1、本科毕业论文（设计）论文题目技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要浙江省是农产品出口大省，在全国农产品出口中一直排在前列。全省农产品出口企业达到4921家，其农产品出口市场主要集中在日本，美国，欧盟，韩国，香港和俄罗斯等国家和地区。然而，国际经济一体
2、化趋势显著增强，特别是在WTO机制约束下，贸易自由化进程日益加快，传统的贸易保护主义模式不断受到挑战，关税，配额等形式的贸易保护手段逐渐变少。各国还是无不适时推行各种形式的贸易保护主义技术性贸易壁垒成了各国贸易保护的首选，而这是发展中国家受到了重击。本文以技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策分析为主要内容，通过浙江省农产品出口遭遇技术壁垒影响的现状，分析浙江省农产品出口遭遇技术壁垒的原因及技术壁垒的对浙江农产品出口的影响。通过浙江省与山东省农产品出口遭遇技术壁垒的状况比较，最终结合浙江省农产品的实际状况以及借鉴山东省农产品出口争对技术壁垒的措施，得出应对技术壁垒对浙江省农产品的对策。关键词浙江
3、、农产品出口、技术贸易壁垒IIABSTRACTZHEJIANGPROVINCEISTHEEXPORTPROVINCEOFAGRICULTURALPRODUCTSANDITALWAYSINTHEFRONTRANKOFAGRICULTURALPRODUCTSOFTHEWHOLENATIONTHERERE4921PRODUCTENTERPRISESINZHEJIANGWHOSEEXPORTMARKETMAINLYCONCENTRATEDINJAPAN,AMERICA,EU,KOREA,HONGKONGANDRUSSIA,ETCHOWEVER,THETRENDOFINTERNATIONALECONOM
4、ICINTEGRATIONISINCREASINGAPPARENTLYUNDERTHERESTRICTIONOFWTOREGIMEANDFOLLOWINGTHEINCREASINGRAPIDITYOFFASTFREETRADE,TRADITIONALPROTECTIONWAYSHAVERECEIVEDALOTOFCHALLENGESTHEMETHODSOFTRADEPROTECTIONLIKECUSTOMSANDQUOTAISDECRESINGSLOWLYEVERYCOUNTRYCARRYOUTVARIOUSFORMSOFTRADEPROTECTIONISMTIMELYTECHNICALTRA
5、DEBARRIERSISTHEIRFIRSTCHIOCETOACHIEVEIT,WHICHMAKEDEVELOPINGCOUNTRIESSUFFEREDABIGBANGTHEMAINCONTENTOFTHISCOMPOSITIONISTHEINFLUENCEOFTECHNICALBARRIERSONAGRICULTURALPRODUCTEXPORTOFZHEJIANGANDTHECOUNTERMEASURESTOANALYZESTHECAUSEOFAGRICULTURALPRODUCTEXPORTOFZHEJIANGPROVINCEENCOUNTERTECHNICALBARRIERSANDTH
6、EINFLUENCEOFTECHNICALBARRIERSONAGRICULTURALPRODUCTEXPORTOFZHEJIANGTHROUGHTHEACTUALITIESTHENCOMPAREDWITHTHECONDITIONOFSHANDONGPROVINCEANDLEARNFROMTHEMEASUREOFIT,GETTHECOUNTERMEASUREOFAGRICULTURALPRODUCTSOFZHEJIANGDEALWITHTECHNICALBARRIERSEVENTUALLYKEYWORDZHENGJIANGEXPORTOFAGRICULTURALPRODUCTS；TECHNIC
7、ALTRADEBARRIERS目录1理论概述技术壁垒理论111技术壁垒的基本理论112技术壁垒的主要特点12技术壁垒对浙江省农产品出口的影响221技术壁垒对我国农产品出口的影响222浙江省农产品出口贸易现状及特点323浙江省农产品出口遭遇壁垒状况4231蔬菜出口4232水产品的氯霉素超标事件5233蜂产品出口624技术壁垒对浙江省农产品出口的案例分析53浙江省农产品出口遭遇技术壁垒的原因及影响分析831遭遇技术壁垒的内部原因8311农业标准化管理体制不健全8312农业标准水平不高8313农产品质量安全检测体系不完善7314浙江农产品出口市场相对集中9315行业协会和中介组织的作用缺失932遭遇
8、技术壁垒的外部原因9321保护本国农产品市场9322国际条例中的漏洞10323环保组织的影响及思想的深入及进步10324农产品进口国的技术壁垒的门槛10325连锁反应增强11326进口国的中国制造威胁论1133技术壁垒对浙江农产品出口的影响分析12331技术壁垒对浙江农产品出口的消极影响分析12332技术壁垒对浙江农产品出口的积极影响分析134浙江省与山东省市农产品出口遭遇技术壁垒的状况比较1441山东省市农产品出口的特点14411优势农产品出口持续增长14IV412欧美市场增势强劲15413重点出口城市农产品出口稳定增长15414一般贸易出口增速高于加工贸易1542山东省市农产品出口遭遇技术
9、壁垒状况及数据分析1643浙江省与山东省农产品出口遭遇技术壁垒的状况比较结果16431两省出口量、同比增长额比较17432两省出口结构比较16433两省农产品出口地比较17434林木产品等包装方面比较175应对技术壁垒对浙江省农产品问题的对策分析1951政府层面19511加快农业标准化建设19512建立食品安全监控体系19513建立完善的农产品信息发布机制19514政府提高办事能力2052组织微观层面的对策措施20521在进口国设立专门机构20522设立专业咨询机构或事务所2053企业层面21531全面提高浙江农产品的质量21532大力实施出口市场多元化战略21533改进出口农产品包装，提高出
10、口竞争力21结论21参考文献22致谢241国际经济一体化趋势显著增强，特别是在WTO机制约束下，传统的贸易保护主义模式不断受到挑战，关税，配额等形式的贸易保护手段逐渐变少，技术性贸易壁垒成了各国贸易保护的首选，发达国家为了保护自己的利益，纷纷筑起技术壁垒。浙江作为农产品出口大省，农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的次数呈增加趋势，严重影响了农产品出口并由此造成了较大的损失，技术性贸易壁垒呈了浙江农产品出口的一个棘手的问题。1理论概述技术壁垒理论11技术壁垒的基本理论技术壁垒是非关税壁垒的一类，它以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度
11、、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。12技术壁垒的主要特点合理性设立技术法规、标准及检验程序，主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有其合理的一面。的有关技术壁垒协议并不否认各国技术壁垒存在的合理性和必要性，只是要求技术壁垒不应妨碍正常的国际贸易，不得具有歧视性。复杂性技术壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂，而允许各国根据自身特点如地理及消费习惯等制定与别国不同的技术标准。因此，要证明技术标准是否妨碍正常的国际贸易并不容易
12、。隐蔽性技术标准过高，检验程序过严，都可以影响国际贸易。要区别一项技术标准或检验程序是否合理往往比较困难。技术壁垒因其合理性和复杂性而具有隐蔽性，不容易遭到其他国家的报复。灵活性不断发展的技术和技术壁垒多样化的形式为灵活运用技术壁垒提供了条件，技术壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。22技术壁垒对浙江省农产品出口的影响21技术壁垒对我国农产品出口的影响中国自加入WTO以来，技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重，已由20上涨到近80，中国出口受阻的农产品由蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩大到畜产品和水产品。而且国外对中国农产品出口实施技术性贸易壁垒措施有愈加严重的趋势，涉及的品
13、种多、范围广，导致中国农产品的外贸出口额下降，出口成本大幅度增加，严重影响中国农产品的出口和农业的健康发展。2010年2月，国家质检总局组织在全国范围内开展了2009年国外技术性贸易措施对中国农产品企业影响的问卷调查。调查结果显示，有343的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。2009年出口贸易直接损失57432亿美元，比2008年增加689亿美元，占同期出口额的478，比2008年上升124个百分点；企业新增成本24625亿美元，比2008年上升553亿美元。在受国外技术性贸易措施影响较大的行业中，农产品排在第四位，直接损失约604亿美元。抽样显示，影响农产品出口的技术性贸易措施类
14、型，集中在食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求，以及加工厂、仓库注册要求五个方面1。2006年欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大提高了我国农产品出口的技术标准。日本从2006年5月29日开始实施的“肯定列表制度”，制订了新的农药残留标准，有4万多个限量标准，涉及833种农、兽药，影响我80亿美元的农产品出口，给出口企业以及日本进口商造成心理压力，使我对日出口持续下降。从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品。初步测算，受影响最大的茶叶出口涉及就业31
15、0万人，蔬菜涉及314万人，烤鳗涉及43万人。此外，一些国家还对我国农产品实行进口配额管理等其他限制措施。例如，日本是全球最大的紫菜消费国，市场规模约1000亿日元。然而，为保护日本国内紫菜产业，日本政府长期对进口紫菜实施封闭市场政策。由于日本长期对我国紫菜产品封锁市场，导致我国产紫菜原料及制品销售价格逐年下滑，产品积压、企业经营艰难，严重影响沿海渔民生计。1数据来源新华网3该案例表明技术壁垒对我国农产品的影响越来越大，中国农产品遭遇技术壁垒的次数成增加趋势。如案例中，日本、欧盟等国家、地区为了保护本国及地区的产品销量并控制我国农产品的出口量，往往都采用提高进口产品的质量检验标准或封闭市场来保
16、护本国农产品市场。而肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物是出口风险较高的农产品,更易遭受到进口国的技术壁垒。22浙江省农产品出口贸易现状及特点浙江省是农产品出口大省，在全国农产品出口中一直排在前列。全省农产品出口企业达到4921家，茶叶、水果罐头、蜂产品等出口额居全国第一位，出口市场主要包括日本，、美国、欧盟、韩国、俄罗斯、加拿大等20多个国家，遍布近200个国家和地区。国家商务部最新统计数据2009年浙江农产品出口额3006亿美元，同比下降103，占全国农产品出口总额的765，在各省（市）中排名居第五位。表12009年全国出口前10位的省（市）出口金额及其增幅分别序列名称2
17、009年出口额2008年出口额同比增减全国合计39214022251山东97669977212广东48834628553福建342330341284辽宁30683352855浙江300633521036江苏19681978057上海12111303718北京117213181939河北101810011710云南974801216资料来源根据统计年鉴笔者整理所得2009年浙江省农产品出口在出口额全国前十位的省市中降幅第二，高于全国平均降幅78个百分点，出口额在各省（市）中的排名也有连续8年第三退至第五，与全国前二位的山东、广东出口额差距增大。但从全省看，农产品出口地区间发展不平衡，浙江省农产品
18、出口重点是宁4波、杭州、嘉兴、台州、舟山、湖州、绍兴等地区，七市地的出口额超过全省总额的80，另四个市地的出口金额加起来不到全省农产品出口金额的10，地区间发展不平衡制约了全省农产品出口。从出口市场看，浙江省农副产品出口欧盟下降1962，出口日本下降1217，出口美国下降2449。出口韩国下降2339。浙江农产品主要出口到日本、欧盟和韩国，三者合计占同期浙江省农产品出口总值的656，日本则占36。虽然浙江省农产品出口量仍在全国前列，但绿色壁垒造成了我省农产品出口总量的下降,造成了极大地经济损失。以下是浙江农产品20022009年出口的情况，2002年到2008年虽都保持着稳步增长，但是增长步伐
19、放慢了很多。而2009年出现了高于全国平均降幅78个百分点的下降。15891822228245268629243352300605101520253035402002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年年份出口额20022009年浙江农产品出口情况出口额（亿美元）图120022009年浙江农产品出口情况资料来源根据浙江省农产品进出口企业协会网发布的数据整理而得23浙江省农产品出口遭遇壁垒状况浙江农产品遭遇技术壁垒的范围越来越广，先是食品，水果，蔬菜慢慢转变到水产品，禽产品等231蔬菜出口浙江省的蔬菜出口在全国也有重要地位,如新鲜芦笋2004年预计出口量达35
20、0吨,占我国出口新鲜芦笋总量的75左右。蔬菜的主要进口国日本、韩国近来实行更加严格的食品标准,如从2006年1月开始,日本对从我国进口的蔬菜实行批批检验的临时措施,要求检测甲5胺磷、敌敌畏、毒死蟀、氯氰菊脂等农残项目。2006年3月,浙江台州10万亩左右的西兰花被日本拒之门外,西兰花变成“苦菜花”。日本是浙江省出口蔬菜的主要市场，2007年5月29日日本“肯定列表制度”实施后，严格的“一律标准”使许多厂家在产品的农残限量上如履薄冰。2010年4月欧盟颁布新法规，增加了对蔬菜等动植物源性食品和饲料中邻苯基苯酚及其盐类最大残留量的限制，新法规将于2011年1月1日开始生效，这一新法规必将对浙江的蔬
21、菜产业产生很大的影响。2232水产品出口2001年，欧盟因其由中国舟山进口的虾制品中检验出氯霉素超标，于2002年1月发布了对中国动物源性产品停止进口的禁令，导致了浙江的水产品的出口受到了影响94家对欧盟出口水产品企业蒙受了高达623亿美元的损失。2004年，浙江省虾类由于受美国“技术壁垒”等影响，出口额比2003年下降252。水产品总出口量和出口额分别减少022万吨和012亿美元，下降2040和2872。2007年，浙江省水产品遭遇“质量门”，使得浙江省的水产品出口出现了比较大的跌幅，共出口水产品112万吨，价值31亿美元，分别比2006年同期下降41和69。因我国出口欧盟的虾仁多次被检出氯
22、霉素，欧盟出台了决议，决定暂停从我国进口用于人类消费和动物饲料用的所有动物源型产品。根据浙江省检验检疫局统计，2009年浙江省向欧盟出口的水产品达190180吨，出口额为54046万美元，2009年浙江省向欧盟出口的水产品达185148吨，出口额为63288万美元，同比降低26。由于欧盟停止对我国的水产品进口，直接影响了舟山等地渔民的收入。2010年，出口水产品不合格50批次，重量为70085吨，货值194163万美元，同比批次和重量分别减少57和61，货值基本持平。其中微生物不合格26批，化学物质超标2批（亚硫酸盐超标），重金属含量超标2批，组胺超标1批，其余19批均为备货不足或者标识不正确
23、引起的不合格。2010年，被国外通报为9批次，其中除1批海带产品与2批蚬子制品外均为鱿鱼、章鱼等软体动物制品；被日本通报4批次、韩国2批次、俄罗斯2批次，德国1批次。32数据来源中国贸易救济信息3数据来源水产渔业网6233蜂产品出口图22003年2008年浙江省蜂产品出口增长率资料来源根据浙江省农产品进出口企业协会农产品出口数据计算2002年1月23日，因欧盟专家考察团做出我国监管部门对动物源性产品残留监控计划存在问题的评判，欧盟宣布中止我国包括蜂蜜在内的部分动物源性产品进口。美国FDA宣布中国蜂蜜氯霉素残留检测限为03PPB，并有可能提高到01PPB，浙江省蜂蜜2002年对美出口约7614吨
24、，比2001年下降5235，出口额约809万美元，下降4356。2005年，英国卫生当局从货架中抽样检测蜂产品，被检出有链霉素残留，欧盟官方公报发布欧盟委员会决议，禁止从中国进口蜂蜜，随后，日本，美国等国也检测出链霉素和氯霉素残留。由于浙江省事我国最大的蜂产品的出口地，停止对欧盟出口蜂产品，对浙江省的蜂产品的出口造成严重影响，浙江省蜂产品出口欧盟同比减少271万美元，下降6361。2006年，日本再次从浙江衢州的输日蜂王浆中检查出氯霉素超标。根据食品卫生法规定，对每批蜂商品都需检查。2009年受蜂产品的农残、药残问题影响下，各国的检验检测项目愈加繁多，检测标准愈加苛刻，浙江省主要蜂产品蜂蜜的出
25、口与大多数商品一样出现下滑势头。其中13月蜂蜜出口触近年来低点，同比数量下降1/3左右，金额减少逾18；4、5月降幅收窄，15月我国蜂蜜累计出口数量同比下降19，金额减少8。424技术壁垒对浙江省农产品出口的案例分析2005年1月25日，欧盟理事会以浙江舟山地区的冻虾仁氯霉素含量超标4数据来源世贸人才网2003年2008年浙江省蜂产品出口增长率变化增长率500501002003年2004年2005年2006年2007年2008年2003年2008年浙江省蜂产品出口增长率变化增长率7为由，通过关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议（2005/69/EC），决定自1月31日起暂停从中
26、国进口供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品，受到进口限制影响的中国产品包括兔肉、禽肉、蜂蜜、软体动物肉类、甲壳虫、冻虾、对虾和宠物食品等。欧盟提出，蜂蜜中氯霉素检出量不得超过01PPB，即10万吨蜂蜜中氯霉素含量不能超过1克，这个标准比原先严格了100倍。随后，英国食品标准局在市场抽样检测中查出我国蜂蜜含欧盟禁用药物氯霉素残留。2006年2月20日，英国食品标准局发布公告，建议英国商店停售所有产自中国的蜂蜜。2月底,欧盟通知其各成员国，对所有工厂/仓库及以包装上市的中国蜂蜜进行强行检查。欧盟的这一禁令，引起其他国家纷纷效仿，2006年2月初，沙特宣布禁止进口中国蜂蜜，日本也开始对进口的蜂蜜进
27、行10的抽样检验氯霉素等抗生素残留进行检测，墨西哥农业部6月2日下令把扣留的356吨受污染的中国蜂蜜销毁或退回中国。浙江省是全国养蜂大省和蜂产品出口大省,主要集中在杭州、桐庐、江山等地。浙江省蜂产品主要销往美国、日本和欧盟等。据杭州检验检疫局包括宁波局提供的数据显示,近6年来浙江省每年的蜂蜜出口贸易占浙江省蜂蜜总产量的160,占全国蜂蜜出口贸易量的1090。浙江省蜂业在全国蜂业中占据举足轻重的地位。蜂产品的技术性标准的改变，形成了新的贸易壁垒。因此停止对欧盟等地区的出口对浙江蜂农收入的直接影响很大。2005年111月，浙江省蜂产品出口欧盟同比减少271万美元，下降6361。83浙江省农产品出口
28、遭遇技术壁垒的原因及影响分析31遭遇技术壁垒的内部原因311农业标准化管理体制不健全农业标准化工作机构不健全，中国只有极少数城市设立了农业标准化及农产品质量、安全监督监测协调机构，而已建立机构也没有充分发挥作用。由于经费不足等诸方面原因，协调机构缺乏具体的工作措施和激励手段，缺乏总体的农业标准化推广实施规划，导致协调功能不强，运作效率不高，没有形成统一协调、全面推进的机制。具体表现在农业标准推广实施力度还不够大，水平还不够高，农产品的质量安全问题时有发生。312农业标准水平不高农业标准内容陈旧，技术过时。同时农业标准结构也不够合理。一是市县农业标准规范和省级农业地方标准、国家及行业标准之间存在
29、重复交叉、相互矛盾、层次不清现象；二是不少农产品标准又不配套生产技术规范、质量安全和产地环境等方面标准备齐而且相互配套协调的农产品标准比例不高；三是不少农业标准内容不实用，可操作性不强。313农产品质量安全检测体系不完善国外的许多知名检测机构纷纷设立分支机构，产品质检体系非常完善，检测水平也比较高。而中国检测体系的建设则起步较晚，检测能力比较弱，无法满足检测标准的要求，对众多的农户来说，他们没有获取产品质量信息的意识，不知道从哪里获取农产品质量检测标准，也没有获得信息的途径。总体上看农产品质量、安全仍得不到有效地控制，出口农产品经常在进口国或地区受阻。例如，美国对农产品质量安全监管实行的是相对
30、集中地管理体制,涉及农产品质量安全管理的联邦机构有十多个,其中农产品监管职责主要集中在农业部USDA和健康与人类服务部DHHS所属的食品药品管理局，两者之间按照产9品种类进行管理职责分工，与一种农产品有关的生产、加工、销售、进口等各环节，通常都由同一个部门监管，部门之间职责界定相对明确。314浙江农产品出口市场相对集中浙江农产品出口市场集中在日本、美国、欧盟、俄罗斯、韩国和中国香港等国家和地区，浙江出口这些国家和地区的农产品占出口总额的比重在80左右，而这些国家实施环境保护较早，公众环保意识强，环境标准严，为了保护本国国民的健康和生产商的利益，想方设法设立名目繁多的检测标准，制约了浙江农产品出
31、口。例如欧盟对浙江省出口的蜂蜜实施了禁令，许多国家纷纷效仿，沙特禁止进口蜂蜜，日本对于从浙江省进口的蜂蜜进行10的抽样等。315行业协会和中介组织的作用缺失破解日益严峻的技术性贸易措施，政府、企业和行业协会这一“外贸铁三角”互为联动，缺一不可。其中，企业无疑是应对的主体，政府是强大的后盾，行业协会则是起到协调、组织作用的重要力量。世界贸易组织（WTO）是成员国（地区政府间的紧急性组织，对于各国行业协会组织的行为规范没有干预的权力，这就为行业协会组织提供了充分的活动空间，也就是说行业协会作为社会中介组织具有政府所不能的功能，可以起到政府所起不到的特殊作用。然而目前浙江许多行业协会自制乏力，存在着
32、先天发育不全、缺乏实权、职能定位不清、行业自律乏力、对企业不具备约束力等缺陷。协调和服务作用缺失，使一些企业出口行为不规范，给国外制造贸易摩擦提供了借口。同时，行业协会对应对贸易摩擦缺乏经验、能力不够，更成为国外对浙江民营企业频繁制造贸易壁垒的重要动因。32遭遇技术壁垒的外部原因321保护本国农产品市场农产品进口国为了维护本国农产品的利益，保护本国农产品市场是进口国对他国农产品进行技术壁垒的根本目的。许多进口国通过设置技术壁垒提高农产品准入标准，降低进口农产品的竞争力，例如日本为了保护本国的紫菜市场，10维护本国的利益，多年来通过进口配额、批准及原产地限制措施，将干紫菜和调味紫菜纳入进口配额产
33、品目录，对原产于哪个国家的紫菜能够进口以及进口数量的多少，完全由日本政府加以严格控制。自实施配额管理以来，日本只对原产于韩国的该类紫菜产品发放进口配额，从而导致中国同类紫菜产品对日出口多年来一直为零。322国际条例中的漏洞关于进出口的国际条例存在着不少的漏洞，为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。WTO协定中的许多例外条文存在着漏洞，使进口国利用这些漏洞，实施技术壁垒。例如在国际贸易中，发达国家常常是国际标准的制定者。他们凭借着在世界贸易中的主导地位和技术优势，率先制定游戏规则，强制推行根据其技术水平定出的技术标准，使广大经济落后国家的出口厂商望尘莫及。而且这些技术标准、技术法规常常变化，有的
34、地方政府还有自己的特殊规定，使发展中国家的厂商要么无从知晓、无所适从，要么为了迎合其标准付出较高的成本，削弱产品的竞争力。323环保组织的影响及思想的深入及进步各国和国际性环保组织的地位在不断地提高，对政府的影响力越来越大，使得各国政府更加注重进口食品的质量。面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。敦促一些国家以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制，提高进口产品质量，如日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，而这些国家或地区多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。同时，可持续发展观念的深入人
35、心，为各国进行技术性贸易壁垒提供了理论支持。324农产品进口国的技术壁垒的门槛浙江农产品出口主要集中于日本、美国、欧盟、韩国、俄罗斯、加拿大等20多个国家，大都是经济发达的发达国家，这些国家对产品质量和生产环境都有更高的要求，是设置技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等新型贸易壁11垒最多的市场，这些贸易壁垒未必针对中国，但已成为中国农产品出口的主要贸易障碍。近年来，知识产权壁垒、舆论壁垒等新型贸易壁垒也呈上升之势。与此同时，发达国家相继出台食品安全新标准，使得浙江农产品遭遇这些国家的技术壁垒比较多。例如，2007年5月29号，日本正式启动了针对进口农产品的“肯定列表制度”。这项制度涉及302
36、种食品、799种农业化学品、54782个限量标准，大幅度提高了农残检测技术标准5。日本这一举动抬高了中国出口农产品门槛，浙江省出口农产品的四分之一份额到日本，对浙江省农产品出口造成重大影响。325连锁反应增强全球经济一体化导致技术性贸易措施的连锁反应和效仿等影响日益明显。目前技术壁垒的影响很容易产生连锁反应，往往从个别产品扩展到整个行业甚至多个行业，从一个国家扩展到多个国家甚至全球。如欧盟以我国舟山产冻虾仁氯霉素含量超标为由，暂停进口产自我国的供人或动物消费的动物源性产品，禁令由虾仁扩大到所有动物及含有动物成分的产品达100多种。欧盟的这一措施很快又引起匈牙利和俄罗斯等国的效仿，增加了对从我国
37、舟山进口的虾仁等动物源性产品的检验次数或者禁止进口动物源性产品，对我国动物源性产品造成了巨大的损失。326进口国的中国制造威胁论在潜意识层次，“中国制造威胁论”也在全球范围内蔓延，一些国家将本国的失业和贸易逆差归罪于我国。为了转移矛盾、取悦国民，隐蔽性强的技术性贸易壁垒就自然成为其限制我国产品进口的有利工具。我国对外贸易区域间不平衡的状况相当明显，据中国海关统计显示，2010年我国与出口总值297276亿美元，美、日、欧双边贸易额占当年我国进出口总值的45。若包括经香港的转口贸易在内，我国出口商品则有近75销往美、日、欧盟等国家或地区。产品出口的地理方向过于集中，又与主要顺差来源地相交叉，决定
38、了我国将不得不直面技术贸易壁垒的威胁。5数据来源新浪财经网1233技术壁垒对浙江农产品出口的影响分析331技术壁垒对浙江农产品出口的消极影响分析（1）严重限制了浙江农产品企业的外贸出口由于国外对中国出口的农产品实行技术性贸易壁垒，使得浙江农产品出口额大大减少，价格也有所下跌，导致了浙江企业利润下降，甚至许多小型出口企业破产。在2005年和2006年，浙江分别有478、336的企业遭遇技术壁垒，造成经济损失65亿美元。以2005年浙江省货物贸易出口额7645亿美元推算，技术壁垒对浙江省农产品出口造成经济损失585亿美元，其中以蜂产品为代表的农产品受技术壁垒影响最为严重。根据浙江统计年鉴显示，20
39、06年7月，浙江主要农产品的大部分产区对日出口的增幅都出现不同程度回落，一些大宗优势农产品出口也受到影响。（2）增加了浙江农产品进入国际市场的难度一些发达国家和新兴工业化国家通过采用技术性贸易壁垒的手段对进口的农产品中农药残留量、卫生检验和保护特定物种的规定要求更加严格，这大大加大了浙江农产品出口的难度，使得浙江农产品进入国际市场的难度增加。如日本和韩国对水产品卫生质量标准的要求越来越苛刻，市场进入相对困难。他们对进口水产品的细菌指标已开始采取逐步化验。浙江的蜂产品,由于出口的蜂产品含有链霉素,遭到欧盟停止进口蜂产品的状况,给浙江蜂产品的出口造成严重影响，2002年，欧盟对动物源性产品制定新的
40、标准，使得浙江省蜂蜜出口产品同比减少295万美元，下降6446。2001年起欧盟对茶叶农药残留标准提高100倍，使浙江省出口欧盟茶叶量值分别下降4108和4869。（3）削弱了浙江出口农产品的国际市场竞争力浙江参与国际竞争的农产品主要竞争优势在于低成本由于中国是农业大国，并且原材料和劳动力较廉价，国外农产品在价格上与中国是无法竞争的。但随着技术性贸易壁垒盛行，浙江外贸生产厂商为了适应国际市场要求、扩大农产品出口，需要增加成本投入，加大了科技投入因此就会使产品的价格上升，在一定程度上失去了国际市场的竞争力。为应对技术壁垒而引起的产品出口检验费用大，增加了企业成本开支。2006年16月检验费用已经
41、达到2871万元，平均每个企业2224万元，比2005年同期增加4525，占全部生产成本的517。例如，杭州常青蜂业公司2005年出口蜂蜜、蜂王浆2182吨，检验费用高达88万元，平均每公斤需检验费用04元，比去年同期增加212。13332技术壁垒对浙江农产品出口的积极影响分析国外技术性贸易壁垒在给浙江农产品出口带来负面效应的同时，也给浙江带来一定程度的正面影响。（1）迫使浙江农产品出口行业完善农产品生产体系、管理体系新形成的国外技术性贸易壁垒在一定程度上暴露了浙江农产品的体系问题，迫使浙江的农产品出口行业对现有的农产品的生产体系、管理体系进行反思。为了跨越国外的技术性贸易壁垒，浙江部分生产者
42、采取了一定的应急措施。例如浙江上盘镇是中国目前最大的西兰花生产基地，2006年上盘产的西兰花出口量占全国出口量的1/3。2006年初，主要进口国日本提高了西兰花的检测标准，从原来的6项指标增加到43项，导致西兰花在日本滞销。2007年6月，西兰花加工企业和种植大户联合当地800多户菜农，成立了上盘西兰花产业合作社，建立完善的生产体系，开始推行绿色标准化生产。此后，上盘种植的西兰花经进口方检测批批顺利通关。在全国其它西兰花基地出口减少的情况下，上盘镇西兰花出口量却转降为升。（2）促进浙江农产品出口企业提高产品的质量长期以来，浙江在农业生产上较多追求农产品数量增长，农产品的质量问题重视不够，新形成
43、的国外技术性贸易壁垒在一定程度上敦促企业加大科技投入，提高农产品的质量，使浙江省出口的农产品符合国际标准。例如2002年1月，欧盟以氯霉素超标为由，停止进口中国蜂产品。作为全国最大的蜂产品的生产基地，浙江江山市受阻产品接近常年出口额的1/3，浙江省江山市恒亮蜂产品有限公司集中力量提高蜂产品质量，加紧有机蜂产品生产基地的认证，并于2002年7月通过欧盟有机食品认证，在我国蜂产品行业拿到了第一张欧盟有机食品认证证书，率先突破了欧盟的技术性贸易壁垒。到2009年，“恒亮”的有机蜂皇浆不但在欧盟畅行无阻，而且价格还比以前上涨了30到50。如浙江省水产品企业为了提高出口水产品质量，从育种、养殖、收获、加
44、工、保鲜技术入手，加大资金的投入。2010年浙江省水、海产品出口达633亿美元，比上年增长52，其中，冻虾仁出口8545万美元，比2009年增长193，鲜活鱼出口6619万美元，比上年增长13倍，12个月中，仅2月份同比增长率为负数，有6个月的同比增长率高于全国同期同比增长率。144浙江省与山东省市农产品出口遭遇技术壁垒的状况比较41山东省市农产品出口的特点山东省是农产品出口大省，2009年山东省农产品出口额位居全国首位（见表1）。在全国农产品出口中一直排在前列（见图2）图3山东省农产品出口情况资料来源山东外经贸厅2007年，山东农产品出口克服了国外技术贸易壁垒，保持了持续增长。全年农产品进出
45、口的基本特点是411优势农产品出口持续增长水海产品、蔬菜出口增速放缓。水海产品出口334亿美元，同比增长51；蔬菜出口177亿美元，增长128；水果及制品出口首次突破10亿美元，达到101亿美元，增长412；受国际市场粮油及食品价格上涨拉动，花生及制品、肉食品出口摆脱了上年下降状况。花生及制品出口42亿美元，增长19；肉食品出口674亿美元，增长6，但同时受国内猪肉价格上涨影响，出口肉食品中鲜冻猪肉大幅下滑，冻鸡出口大幅增长。水果制品、花生制品、谷物粉制品出口增长速度均高于同类原料出口增速，以上五大优势产品占山东省农产品出口的813。出口额925833977968758085909510020
46、07年2008年2009年2010年年份出口额山东省农产品出口情况出口额15412欧美市场增势强劲受日本实施肯定列表制度影响，以及“纸馅包子”事件引发日本消费者对中国制造产生怀疑和担心，有的日本公司拒绝中国食品上架，2007年下半年农产品出口到日本市场出现下降，2007年对日本出口285亿美元，下降06，占全省农产品出口的308，回落47个百分点，但仍是山东省农产品出口第一大市场；对欧盟出口164亿美元，增长22，占山东省农产品出口的178，提高了15个百分点；对美国出口99亿美元，增长214，占山东省农产品出口的107；对韩国出口96亿美元，增长54，增幅回落了10个百分点,占山东省农产品出
47、口的104；对东盟出口87亿美元，增长282,增幅提高了43个百分点。以上五大市场合计占全省农产出口的79，比上年下降了24个百分点。俄罗斯增幅519，位居第6大市场，阿拉伯酋长国、澳大利亚分别增长317、255。对非洲、拉美增幅分别为224、207，市场多元化趋势加快。413重点出口城市农产品出口稳定增长山东省10个市农产品出口过亿美元，11个市的出口增幅高于全省平均水平。其中出口额较大的有青岛、烟台、威海、潍坊。出口基数低的菏泽、莱芜、滨州、淄博、德州增幅均超过40。（四）农产品出口队伍进一步扩大，龙头企业拉动作用明显。山东省3882家企业具有农产品出口业绩，比上年增加272家。其中，出口
48、过百万美元的1447家，比上年增加168家；出口过千万美元的220家企业，比上年增加43家；出口过亿美元的企业由上年的1家增加为2家，即新华锦集团山东锦宜纺织有限公司出口14294万美元、烟台北方安德利果汁股份有限公司出口12848万美元。414一般贸易出口增速高于加工贸易一般贸易农产品出口589亿美元，增幅177，占农产品出口的637。受人民币升值、加工贸易出口退税政策调整以及国内企业成本增加等因素影响，以加工贸易为主的水海产品出口低速增长，直接影响了加工贸易出口增长。全年加工贸易出口332亿美元，增长89，占359。外商投资企业出口537亿美元，增长133，占山东省农产品出口的58，比上年
49、降低05个百分点；民营企业出口263亿美元，增长291，高于全省平均增幅近15个百分点，占全16省农产品出口的284；国有企业出口77亿美元，下降83，占全省农产品出口的83。42山东省市农产品出口遭遇技术壁垒状况虽然山东农产品出口量仍在全国前列，但绿色壁垒造成了山东农产品出口总量的下降,造成了极大地经济损失。林业产品出口山东一些农产品的出口遭遇退货处理，不是因为这些产品本身有问题，而是由于它们采用木质包装，而木质包装含何天牛等一些害虫，或包装所有木材经过含砒霜等有毒的药剂处理。禽畜业产品出口欧盟以我国出口的禽肉、龙虾制品中农药残留及微生物超标为由，全面禁止我国动物源食品输入，欧盟宣布停止进口后，不仅使山东省的畜牧相关产品的出口量大幅度下滑，而且引起了挪威、匈牙利等过的封关，日本、韩国、沙特阿拉伯等国检验标准的提高，增加了全省动物源食品出口的难度。使许多企业的生产经营陷入了困境。据山东外经贸厅统计，2007年，山东省仅鲜猪肉一项，比2006年同比降低483。据青岛海关统计显示，仅2008年，山东省队欧盟出口的冻鸡就遭退运5054吨，货值927万美元，比2007年同期分别增长92倍和126倍。渔业产品出口近年来，韩国强化了对水产品金属残留的检验标准，目标直指山东省渔业，欧盟对水产品的限制也给山东省水产品加工企业出口
