1、1学习型服务型创新型党组织建设之协同论摘 要：学习型、服务型、创新型的党组织建设是互相联系、相互作用的，是一项系统工程，需要协同地推进。结合实际，就是要从系统整体目标优化、协同内容、协同作用、协同主体、协同进程、协同环境等方面积极推进，以增强协同自觉与自信，不断提高党的建设科学化水平，实现“三型”马克思主义执政党的建设目标。 关键词：中国共产党；学习型；服务型；创新型；组织建设 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0066-05 一、问题提出的起因：“三型”党组织建设中的不协同现象 2012 年党的十八大报告明确提出要建设学习型、服务型、创新型的
2、马克思主义执政党的战略目标，是新形势下全面提高党的建设科学化水平的重大战略任务。贯彻落实好这一战略任务，对于我们党适应新时代新形势的要求，顺应人民的向往和期盼，提高党的自身建设的科学化水平，增强党的执政能力，带领全国各族人民为全面建成小康社会和富强民主文明和谐的现代化强国，实现中华民族的伟大复兴这一中国梦而奋斗，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 然而，建设学习型、服务型、创新型（以下简称“三型” ）的马克思主义执政党不是一件容易和短期内就能实现的事情。因为“三型”党组织建设是互相联系、相互作用的，具有协同性和互促性，是一项系统工2程，需要协同地推进。我们在党的建设的实践过程中，如果把它们三
3、者割裂开来，偏重偏轻，不协同推进，就会顾此失彼，直接影响我们执政党的整体建设的效果和执政的能力、水平的提高和展现，进而影响到中国梦的实现进程。 总体来说，改革开放以来，我们党是重视“三型”党组织建设的，协同推进的实践效果是好的，是主流，值得充分肯定，但深入分析起来，还是存在互动性不够强，协同性不够好的问题。主要表现在：一是“三型”中的每型内部各要素之间的不协同问题。首先，从学习型党组织建设来看，存在着学习的理念还不牢靠、学习的行为还不够自觉、学习的制度和机制还不健全、学习的风气还不够浓等现象。同时，学习的形式主义还时有发生，理论联系自我的提高力还比较弱，脱离实际、脱离群众的情况时有表现。其次，
4、从服务型党组织建设来看，宗旨意识淡薄，执政为民思想有待提高，工作有待进一步推进，服务体系不够健全和完善，服务的长效机制还在探索，服务行为常有走过场的现象，表面文章常写，服务态度淡然，服务质量不佳，服务效果也不理想。再次，从创新型党组织建设来看，思想观念还不够解放，因循守旧，不思进取的现象时有发生；缺乏创新工作思路、工作方法、工作内容；创新能力较弱。二是“三型”之间的不协同问题。表现在：学习是服务、创新的前提条件的基础性作用没能充分发挥出来；服务是学习、创新的核心地位没能很好展现；创新是学习、服务的动力作用没能得到很好发挥。原因首先是在于“三型”每型自身建设没搞好。其次在于缺乏协同思想的指导，因
5、而在实际开展“三型”党组织建设过程中，偏重偏轻，割裂了它们三3者的关系，要么重视学习型建设而忽略了服务型和创新型建设；要么强调服务型建设时又弱化了学习型和创新型建设；要么注重创新型建设时又把学习型和服务型建设置若罔闻，如此“一手硬一手软”现象，直接影响着“三型”党组织建设的整体推进，实际影响着党的执政能力和领导科学化水平的提高，影响着党领导全国人民实现“中国梦”的有效性、支持度和美好前程。 二、问题解决的途径：自觉协同推进“三型”党组织建设 协同理论是系统科学的一个新分支， “研究的是许多子系统（基本上属于同一种类或少数不同的种类）产生宏观规模的结构和行为的联合作用。 ”1它的最基本概念的所谓
6、协同，指的是构成系统的要素或子系统之间的协调和同步作用。协同的目的就是为了系统整体的同一性、结构的稳定性、进化的有序性和功能的最优化。为此，就必须首先选择和确定最优目标，促使系统中的各个要素都朝着共同的目标互相联合，协同而有序地“把多种力量汇集成一个总的力量” 。协同理论着重研究协同作用的意义，认为它乃是客观系统本身所固有的不断协调各子系统彼此间的关系以消除紊乱而同化为一个有机整体并向新的有序方向发展的动力。协同理论认为，任何开放系统总是要与周围环境发生物质、能量、信息方面的交换；系统的内在协同作用是其获取外部因素的前提；外部因素最终转化为系统进化的动力又必须借助于内部因素之间的相互协调和彼此
7、同化。在这种情况下，协同作用具有层次性。系统内部的要素间、系统与要素间、系统与外部环境间相互协调和合作效应，即协同作用，其结果导致宏观的有序，实现系统整体的最佳功能效益。这样，协同理论4揭示了系统之所以能够在宏观整体上大于各要素之简单总和以及系统发展进化的原因各子系统、要素彼此联合和协同作用这一微观机制，从而描述各类系统从无序到有序的转变、进化和协同发展的一般规律。因此，协同理论具有一般方法论的特征，用其指导“三型”党组织建设，可以从系统整体目标优化、协同内容、协同作用、协同主体、协同进程、协同环境等诸方面去探讨，从而得出有协同效应、良好结果的办法和途径来。 用协同理论解决“三型”党组织建设中
8、存在的不协调现象和问题，就是要在马克思主义的辩证唯物论和唯物历史观的指导下，运用协同理论方法论，形成协同自觉，才能克服片面性、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，从根本上解决不协同问题，走上“三型”互动、协同发展之路。 （一）确定最优目标。这是协同推进“三型”党组织建设的首要前提。因为有了最优目标，系统中的各个要素才会朝着这个共同目标而协同行动，形成整体功能效应。 党的十八大报告为把我们党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党提出了明确的目标要求，指出：“要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织
9、创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的5世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非” ；要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设” ；“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新
10、型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 ”2这些目标要求有以下特点：一是客观的针对性。 “三型”党组织建设是针对客观的新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前而采取的重大举措。二是历史的使命性。因为我们党只有植根人民、造福人民，才能始终立于不败之地；只有居安思危，不断学习，勇于进取，与时俱进才能始终走在时代前列，承担起带领全国人民为实现中国梦而奋斗的历史使命。三是主线的明确性。即要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条
11、主线，来加强执政党建设。四是途径的有效性。就是要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。五是目标的坚定性。就是要把我们党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。上述目标要求明确而科学，称得上是优化的目标。 6在已经确定的科学的优化目标前提下，我们怎样才能克服“三型”党组织建设中所存在的不协同现象，围绕这一优化目标而协同行动呢？一要形成共识。我们现在存在的问题是学习、认识和把握还不深刻，全国各地各部门各层次的认识还不
12、平衡，共识共响还没有达到理想的程度。因此，要加强“三型”党组织建设的学习和认知的力度，以形成共识。这种共识是为实现目标而协同行动的思想基础和前提。二是要把握其内在的辩证性和协同性。 “三型”党组织建设其内在是辩证的和协同的，学习是基础，是服务、创新的前提条件；服务是核心，是学习、创新的深入实践和归宿；创新是动力，是学习、服务的有力保障。这三者相辅相成，互相支撑，协同作用，互动发展。把握这一辩证和协同关系，我们才能采取有效组织“三型”党组织建设的举措，辩证而协同地推进“三型”党组织建设，实现既定目标。三是要克服当前突出存在的割裂“三型”党组织建设相互关系的片面性、形式主义、实用主义以及官僚主义、
13、享乐主义和奢靡之风，端正学风和工作作风。四是要在总目标的指引下，构建从中央到地方的“金字塔”式的多极目标体系。这样，才能形成协同目标链，以引导全党形成纵横上下围绕总目标的“金字塔”式的协同力，推动目标得以实现。五是要有目标意识和协同奋斗精神。使我们的思想统一到把党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的这一目标上来，激发全党的热情，为实现目标而协同奋斗。 （二）构建协同内容。这是协同推进“三型”党组织建设的基础。一是从学习型党组织建设来看，内容上要学习马列主义、毛泽东思想、7邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观，要学习历史和
14、与党的执政需要有关的知识，增强理想信念的坚定性和执政能力；要解放思想，更新观念，实事求是；要理论联系实际、联系群众，做到“有的放矢” ，增强学习的有效性；要健全完善促学的制度和长效机制，使学习能够有组织地长期坚持下去，增强学习的长效性；要丰富学习方式，反对形式主义、实用主义、反对片面性，增强学习的灵活性、趣味性和实效性。二是从服务型党组织建设来看，要使全党学习和坚持人民群众是历史的创造者的观点，打好坚持群众路线的思想理论基础；要深入实际、深入群众，调查研究，了解掌握民情，做到“情为民所系” ；要从最广大人民群众的根本利益出发，办实事，办好事，做到权为民所用，利为民所谋，让改革开放的成果由人民共
15、享；要反对官僚主义、奢靡之风，做到反腐倡廉坚定不移。三是从创新型党组织建设来看，要通过学习，充分认识创新在适应新形势，应对新挑战，加强党的自身建设和执政能力建设的极端重要性，增强创新的自觉性和主动性；要学习和掌握创新方法，努力实现理论创新、体制机制创新、组织形式、方法途径创新；要促进创新的理论转化为行动和效果，转化为“三个代表”和科学发展的实际推动者。四是要在把握和促进“三型”党组织建设之间的协同内容上下功夫。要坚持平衡协调可持续推进的观点和理念，把党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等方面的建设内容渗透、贯穿于“三型”党组织建设过程的始终，全面协调持续推进；要充分发挥学习是基础、服务是核心、
16、创新是动力的作为，使学习和创新围绕服务这个核心进行，用服务质量水平检验、衡量学习和创新的效果；要坚持“围绕优化目标、缺什8么补什么、哪方面弱就要强哪方面”的原则，构建从上到下的协同机制，促使“三型”党组织建设之间的关系由不够平衡协调而走向平衡协调，实现协同推进。 （三）加强协同作用。这是协同推进“三型”党组织建设的规律。协同作用是协同理论的主题，因为只有通过协同作用，才能使系统各要素紧密地联系和互动起来，也才能使各要素围绕目标形成合力，促进系统整体从无序到有序的更高层次的发展，这是事物发展的规律和最重要的协同机理。如前所述， “三型”党组织建设确实还存在诸多不协同的情况，有序中还有无序，因此，
17、要在总目标的指引下，推动“三型”党组织建设各型内部及各型之间的协同作用，促使其向有序方向发展。 一是要充分发挥学习型党组织建设目标的基础性作用。通过学习，不断提高思想理论素养，增强战略思维能力和辩证思维能力；通过学习，不断改造主观世界，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；通过学习，不断提高各级党组织和党员干部应对复杂局面、解决实际问题能力；通过学习，把握人民群众是历史的创造者的根本观点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，掌握为人民服务的本领，提高为人民服务的能力和水平；通过学习，掌握新理论、新知识，不断焕发创造激情，提高创新能力。 二是要充分发挥服务型党组织建设目标的核心作用。建设服务
18、型执政党，就是要把服务作为党执政的根本价值取向，服务发展，围绕中心创新发展理念，把握发展规律，破解发展难题；服务群众，强化宗旨意识，转变服务作风，提高服务效能，不断改善民生，实现好、维护好、9发展好广大人民群众根本利益；服务社会，协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，解决社会问题，保持社会和谐稳定；服务党员，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员机制。正是在服务型建设中，发现各种困难和问题，促使我们去学习，寻找解决各种困难和问题的知识、办法和途径，从而促进学习型的建设。在服务中学习的过程，实际上也是一个促进创新的过程，总是要用新知识、新理念、新思维来应对新挑战、新考验以及新的困难和
19、问题，探索解决的新办法，采取新的举措，走新的途径。 三是要充分发挥创新型党组织建设目标的动力作用。建设创新型执政党，就是始终把改革创新作为共产党人不变的精神价值来追求，推动理论创新，根据不断变化的形势任务创新党的理论，用发展着的马克思主义指导新的实践；推动实践创新，善于发现新情况，总结新经验，破解新难题；推动制度创新，改革完善党的执政方式和领导方式、领导体制和工作机制，使党的工作更富有生机活力。通过创新型建设，必须和必然促进学习型的发展，因为学习是创新的源泉；也必然提高服务的质量和水平，因为有创新过程中产生的新办法新内容新举措新途径。 由此可知， “三型”党组织建设是互相联系、协同作用、相互促
20、进的关系，其结果是从无序到有序。 （四）优化协同主体。这是协同推进“三型”党组织建设的主体力量。协同的力量从何而来？是从协同的主体中来，从协同主体的各要素围绕目标协同作用中产生。由此看来，只有“三型”党组织建设的各个要素自身素质都提高起来，并按照所创造的一种有利于协同的机制并且10围绕着目标运行，才能形成协同作用的力量，推动“三型”党组织建设的发展。为此，要不断优化协同主体，积极探索提升党员、班子、组织自身素质和实践三者之间相协调的机制。 党员、班子、组织是党的建设的三大基本要素，党员个体是基础，领导班子是核心，党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。实现党员、班子、组织相协调，关键要统筹三个
21、方面的工作，在提升党员、班子、组织自身素质基础上，着力构建党的组织、班子和党员一体化的互动机制，切实做到同部署、同落实、相互促进、共同提高。一是保持和发展党员先进性。党员队伍的个体素质决定着组织的战斗力和班子的领导能力和协同力。要按照时代发展要求优化党员队伍结构，形成年龄梯次配备、知识合理搭配、能力互补组合的先进群体，以党员群体的先进性体现组织和班子的先进性。二是发挥领导班子的示范表率作用。各级领导班子和领导干部在组织中处于核心地位，起着关键作用，其工作决定组织建设水平，其形象影响队伍的综合素质，其关系影响着整体的协同力。要以民主科学的方法和自身的模范行动，带动和影响广大党员队伍。三是强化党组织功能。党组织是干部和党员个体发挥作用的平台。应强化党组织的管理、服务和保障功能，通过有效的教育管理，提高党员学习、服务和创新的自觉性、能动性和协同性，提高党员的个体素质；通过积极主动的服务，增强党组织的向心力、协同力和党员的归属感；通过强有力的保障，为领导班子成员和广大党员更好地发挥协同作用创造条件。同时，要协同党委、党的总支部、党的支部委员会三者的工作关系，共同开展“三型”党组织建设。党委重在把握方向，驾驭全局，
