1、1江苏省医药产业联合创新研究【摘 要】 本文阐述了江苏省医药产业联合创新发展现状，分析了其运行机制，提出了医药产业联合创新发展策略。应理顺联合创新成员间的关系，促进实质性高层次合作；建立利益和风险共担的医药产业联合创新机制；建立促进联合创新的平台；创新服务体系建设，促进信息沟通；加强医药产业高技术与高附加值产品研发；增加医药产业技术创新与合作投入。 【关键词】 江苏省；医药产业；联合创新；发展策略 一、引言 联合创新作为产学研合作方式的新型产物，在生物医药领域正受到前所未有的重视，并相继诞生了众多生物医药产学研联盟。联合创新，又称“产学研合作创新”或称“产业联盟创新” ，它是一种以产业联盟为纽
2、带的“抱团创新”模式，以产业联盟的形式汇聚“产学研”各方力量，通过联盟协调创新资源形成合力。这种一体化的合作创新模式，可以充分发挥企业在把握市场需求，开发新品，实现科技成果转化方面的创新原动力，以及高校、研究院所在科学研究与原始创新上的技术优势1。 二、江苏省医药产业联合创新发展现状 1、发展现状 近几年，伴随着江苏省医药产业的迅猛发展，其自主创新能力也在不断提高。江苏省政府对医药产业联合创新的投入不断加大，并取得喜2人成果。2012 年，江苏省对产学研联合创新基金、产学研成果转化专项资金、产学研科技支撑等科技计划，共投入经费 3. 3 亿元，在疫苗、抗体、高端医疗器械、药品研发和生物医用材料
3、等领域开展了一批重大项目，有望投入市场后形成新的经济增长点。江苏省先后共承担了 165 项新药创制项目，被给予经费超 1 亿元，项目数和经费数均居全国省份第一。江苏 2012 年申报新药 455 个，占全国 21.1%，获得临床试验批件 98个，占全国 18.4%，获批上市新药数 19 个，占全国 11. 6%，均居全国首位，新药创制能力大大提升。医药企业意识到联合创新的重要性，不断深入与高校的合作。如江苏省著名的扬子江药业，与全国 50 多所高等院校的科研单位建立了合作关系，每年都有一批新药投入生产，其新型药物制剂实验室被批准为首批企业国家级重点实验室。还有济川医药集团，目前已与中国药科大学
4、、南京医科大学等院校达成合作协议，加强在心血管药、儿科中药、妇科等专利产品的研发，目前已申报专利 5 个，获批 1 个，有 8 个新产品在国家 FDA 待批，近 20 个品种正在研发试验中。 2、存在问题 （1）联合创新合作层次低。目前联合创新的组织机构都是自发形成的，在大的层面上缺乏统一的宏观指导，组织形式过于松散，难以形成合力，从而阻碍项目的进行。联合创新以短平快项目居多，高层次战略性合作少，对药品的研发依赖仿制，缺乏自主创新能力。在利益的驱动下，低水平的重复生产现象屡见不鲜。如此低层次的联合创新无法体现国家战略目标，也无法满足产业发展需求。 （2）风险承担与利益保障机制不完善。联合创新的
5、基本动力是利益3的分配，只有公平的分配与合理的权益保护，才能保证联合创新各方的积极性和新结构的稳定。政府、企业、科研单位对技术价值的认识不一，导致各方权益不能协调，企业希望政府加大对知识产权的保护力度，科研单位希望企业加大资金投入和更多的承担风险，政府需完善利益保障和风险承担机制2。 （3）联合创新管理体系不健全。联合创新各方的主管部门不同，运行机制不同，运行过程中容易产生分歧。产学研各方分属经贸委、科技局、教育局等系统管理，缺乏统一的规划和管理机构，推动联合创新的管理制度、政策、运行机制等都还不够完善。我国迄今尚未制定颁布有关联合创新的法律法规，对产学研联盟的法人地位、性质和作用缺乏明确的法
6、律支持和保障。 （4） 企业自身研发能力薄弱。江苏医药企业自身研发水平薄弱，技术创新过分依赖对外引进，并难以对引进技术进行消化吸收，从而在产学研联盟领域也处处受限，难以与高等院校、科研院所等机构形成有效对接。技术层面无法突破固有套式，继而无法形成新的技术增长点，科技成果转化的经济效益也无法体现，使得江苏医药企业在生产、销售、二次研发等环节上处于被动位置。 （5）联合创新的信息沟通不畅。大多数企业存在与科研院所、高等院校取得联系困难的问题，而大多数科研院所、高等院校也存在与企业的联系缺乏、不知道企业的需求、对市场不了解的问题，导致科研成果不具备较高的市场价值、已取得的创新开发成果信息难于传递出去
7、。如何实现双方的信息沟通，使其保持畅通的联系是江苏省医药产业联合创4新亟待解决的问题。 （6）政府在联合创新中发挥的引导作用不够。联合创新的实践涌现出了一些新的组织模式，政府的宏观管理方式要及时做出相应的调整，完善引导联合创新的政策环境。服务于联合创新的信息渠道分散，信息网络不畅通，政府应健全促进联合创新的公共技术平台和服务体系。对政府重点支持的联合创新形式缺乏导向性的审核标准，支持的条件不明确，政府资源配置对联合创新的引导作用有待加强。 （7）联合创新缺乏系统稳定的金融支持。医药产业联合创新项目具有高风险、高投入等特点，决定了需要比其他行业更多的融资。目前，江苏医药产业联合创新的资金来源以企
8、业自筹和政府支持为主，由于金融机构风险防范的要求高，医药产业缺乏金融工具的支持，导致医药产业联合创新项目的每个环节都缺乏资金，融资渠道不够顺畅，制约了联合创新项目的发展3。 三、江苏省医药产业联合创新运行机制分析 1、动力机制 政府的支持和推动是医药产业联合创新的重要动力来源。政府政策的配套措施能为医药产业联合创新提供良好的环境土壤。以政府为主导，利用其强大的信息网络优势，完善医药产业联合创新的网络环境，加强行业技术中心、医药研究中心、技术转移中心、成果分享中心的建设，促进创新在各个环节的合理分工与联合，以加快网络化、社会化、高速化技术创新中介服务体系的建立，以加快联合创新过程中的信息传递，提
9、高医药产业联合创新的效率。 2、模式选择 5政府在医药产业联合创新中居于主导地位，可以调动各种科技创新资源，为企业与高校、科研院所的对接，洽谈创造机会，从而形成创新合力，整合现有资源，突破科技资源不足的瓶颈约束。通过一对多、多对多的全方位、深层次合作，来满足合作的多向性目的，达到培养人才，提升创新能力，获取经济效益等多重目的。同时应注重形成以市场为导向的医药产业联合创新合作，实现以市场为导向，以联盟为方式，以利益机制为纽带的合作，最终形成互利共赢的新型产学研合作模式。 3、伙伴选择 江苏省从事医药制造领域研究与开发的高校与科研院所众多，科技实力雄厚，像南京大学、南京医科大学、南京中医药大学等医
10、药科技实力均居全国领先地位，应当首先鼓励强强联合，具有研发优势的企业和研究实力较强的高校与科研院所联合形成产业核心，并进行产业关键技术的研究与开发，逐步衍生出一系列与之合作，进行上下游研发合作的各种类型企业和不同产业之间的技术关联与产品配套的规模化联合创新。4、分工机制 企业要积极参与医药研发基础研究。基础研究和应用研究是密切相连的，企业在获得基础研究后方能为商业应用打下基础。对于想提高自身原始创新能力的企业而言，参与基础研究可以拓宽研究视野、发现产品的新应用领域，可以促进产业整体创新能力，从而为加大研发力度提供可能。因此应当在合作分工中明确企业要参与该领域的基础研究，光靠科研机构单方面的研发
11、会导致研发的产品不能适应市场的需求，与实6际脱轨等问题。 四、江苏省医药产业联合创新发展策略 1、理顺联合创新成员间的关系，促进实质性高层次合作 江苏省医药产业联合创新成员间应选举成立董事会、专家委员会和秘书处等部门，定期召开例会，规划联合创新的发展战略，充分调动各单位的积极性，实现资源共享、优势互补的深度合作机制，改革高校科研人员评价与奖惩制度，杜绝急于求成的短期行为。从而为提升江苏医药技术创新综合能力、打造超大型民族医药企业提供保障。 2、建立利益和风险共担的医药产业联合创新机制 科技成果转化具有高风险性与高收益性同在的特点。可以采用技术入股、提成、技术持股、年终分红等利益挂钩的分配方式，
12、把合作各方应得的报酬与医药研发市场化成果，企业的经济效益，项目的产业化成功率挂钩。让高校和科研机构充分加入到医药生产领域和市场化阶段，反之也要让医药企业充分融入到药品研发过程中，通力合作，促进风险多方承担，利益各方共享的分配机制的建立。 3、建立促进联合创新的平台 加大力度整合药物研发中心、重点学科、重点实验室等资源，通过建立联合创新信息网建立共享平台，为企业和校内部门提供便捷服务。在科技项目申报、科技项目研发、科技成果转化、联合实验室共建、博士后科研工作站建设、信息资源共享等方面提供广泛合作机会。建立人才流动机制，促进高校和企业的人才互动。 4、创新服务体系建设，促进信息沟通 7创新服务体系
13、建设，应强化行业协会、协调机构、各类学会等行业组织的作用，充分发挥它们在信息沟通、产学研运行、市场需求把握、技术引进、培训评估和举办大型行业性会议方面的优势，完善公共信息服务平台体系和科技中介服务机构发展的法律法规建设，规范其市场行为，促进资源的有效整合。其中，对于权威咨询机构应重点培育扶持，支持科技中介模式创新，并鼓励科研机构组织成立中介服务机构。 5、加强医药产业高技术与高附加值产品研发 目前江苏省的医药产业技术创新能力较弱，原创产品少，产品的技术含量与附加值不高。高校、科研院所在医药学科上具有优势，企业要加强医药领域联合创新建设，加强产业内关键核心技术的研究，再通过整合其他外来的高新技术
14、，提高医药领域内产品研发、医药推广、人才培养等方面的综合配套能力，从而提升医药产品的技术含量与附加值。 6、增加医药产业技术创新与合作投入 企业技术创新能力的提高与产品的技术含量需要大量资金来作保证。企业通过开辟新融资渠道，发展风险投资基金，获得更多资金用于研发与合作投入，此外，高校、科研院所通过积极与企业联合申报项目，寻求各级财政资金支持。各联合方通过共同努力，发挥各自优势，促进江苏省医药产业的技术创新投入，提升产业整体技术创新能力。 五、结语 医药研发产业具有高投入、高收益、长周期、高技术、高风险、重效率等特征，是我国重点发展的新兴战略性产业之一，已逐步成为全球新一轮发展竞争的焦点。江苏省
15、医药产业起步较其他省市略晚，发展形8式基本属于规模扩张型的粗放式发展，技术创新乏力，企业、政府和科研机构要通力合作，打造高层次联合创新战略合作平台，实现产学研联盟向战略联盟的升级，从而进一步提升江苏医药产业自主创新能力。 【参考文献】 1 宋健，陈士俊.国外产学研政策的经验及启示J.现代管理科学，2008（7）36-38. 2 赵丹萍.广东省部产学研合作与区域创新体系的建设J.科技管理研究，2010（22）1-4. 3 庄晋财，吴碧波.全球价值链背景下产业集群租金及其经济效应分析J.人文杂志，2000. 【作者简介】 吴松强（1975-）男，湖北汉川人，南京工业大学经济与管理学院副教授，硕士研究生导师，南京大学管理学院博士后，研究方向：企业组织理论与创新管理，科技政策评价与管理. 吴 勇（1971-）安徽马鞍山人，南京晓庄学院经济与管理学院副教授，研究方向：科技创新. 陈雅雯（1989-）女，江苏扬州人，南京工业大学经济与管理学院硕士研究生. 肖 潇（1990-）女，湖北监理人，南京工业大学经济与管理学院硕士研究生.
