1、探讨中国模式转型期面临的问题摘要：自改革开放以来中国经济飞速发展，即便是在金融危机的影响下仍保持着强劲的增长态势。这在当时处在金融危机阴霾下的国家来说可谓是一种奇迹。于是中国独特的经济发展模式引起了越来越多的关注， “中国模式”开始在经济学界流行起来。 “中国模式”仍然在不断探索中向前发展，而非仅仅是静态的概念。目前中国已经进入转型的关键时期， “中国模式”仍然面临着一系列的问题。正确对待并妥善解决好这些问题才能保证经济稳定增长、社会和谐发展。 关键词：改革开放；中国模式；国进民退；收入分配；腐败 从改革开放到新世纪的今天，中国的经济发展取得了令世界瞩目的成就。改革开放给中国经济带来了强劲的发
2、展动力，中国的的 GDP 得到大幅度的增长，人民生活水平得到大幅度的提高。下表展示的是中国近几年 GDP（工业）增长率和人均消费支出增长率： 数据来源：根据世界银行发布的数据整理 从上表可以看出近几年的 GDP 增长势头依然强劲，人均消费的平均增长率已经达到 808%，人民的生活水平处于快速上升的阶段。而反观美英两国，由于深受金融危机的影响从 2008 至 2010 这三年中 GDP 的平均增长率分别为-243%，-306%（根据世界银行发布的数据进行计算整理） 。比较可以看出，金融危机的阴霾并没有带给中国多少影响。显然这与中国独特的经济转型体制是分不开的。而这种独特的经济发展方式很快引起国内
3、外的高度关注并被很多经济学者称之为中国模式。 “中国模式”是在改革中不断前进发展的。改革开放几十年来，中国的发展模式取得了巨大的成功，然而现在还不是停下庆祝的时候，我们还有更长的路要走还有更艰巨的任务要完成。最近党的十八大的召开提出了我们现阶段的主要任务要实现全面小康， “中国模式”需要不断的发展前进。然而前进的道路并非是一帆风顺，毫无坎坷的，依然充满了挑战。 “中国模式”在获得成功的同时也夹带了一些问题。比如：要警惕国进民退、收入分配差距过大、腐败猖獗、地区发展不平衡等等问题。 一、关于国进民退的争议 国进民退是指在政府对经济干预或者说宏观调控力度加强的情况下某领域国有资产进入而民营资本被迫
4、撤出。在这种情况下时有利于国有、国营经济的发展，不利于民营经济的发展。我国目前处于社会主义初级阶段，基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。发展多种所有制经济有利于促进生产力的发展，有利于提高我国经济发展水平，有利于增强我国的综合国力尽快实现现代化。目前，多种所有制经济的发展在增加就业率、增强市场竞争活力、有效配置资源方面发挥了巨大的作用。因此，为多种所有制经济创造良好的发展环境至关重要。当前的经济政策到底导致的是国进民退还是国退民进，这是个有争议的话题。 一方面，通过国家统计局公布的最近几年宏观数据分析发现我国经济发展总体趋势上不存在“国进民退” 。从下表的统计数据中可以观察到
5、国有经济的变化趋势。 资料来源：国家统计年鉴。 200 年至 2010 年国有企业在工业总产值中的比重从 333%降至 266%，平均每年下降 134%，下降幅度越来越小。从条形直观图中很容易看出国有企业占工业总产值中的比重慢慢下降渐渐趋稳。从这里可以看出“国进民退”是与事实不相符的。 另一方面，尽管通过宏观数据指标分析得出目前我国大体上不存在“国进民退”趋势，但“国进民退”一说并非凭空捏造，仍有很多领域存在“国进民退”的情况。我国的国有资本战略性调整的基本方针可谓是“有进有退”的，在保证国有经济占主导地位的同时有步骤、稳定的减少国有经济的数量。由于我国实行的是社会主义制度，在关系着国民经济命
6、脉的重要行业和关键领域，国有企业必须要占支配地位，发挥着主导的作用。同时又肩负着提高整体质量和竞争力，引导和其他所有制经济的发展，起示范作用，同时还要有相当的实力与世界经济体相竞争。与西方国家经济发展策略不同，我国在资源分配领域主要是采用国家行政干预和市场力量调剂分配相结合的策略。之所以有“国进民退”这一说在其主要原因是因为在经济发展的进程中，国家相当一部分政策都在向国有企业倾斜，违背了市场公平竞争的原则。 这主要表现在一下两个方面： 首先依靠资金优势，国有企业的资金主要有三大来源渠道，分别是财政拨款、国有银行贷款、证券市场融资。政府所拨款项的应用一般都有具体的规定，主要用于公共事业，如教育、
7、卫生、交通、科研、国家大中型建设项目等。在获得银行贷款间接融资和通过证券市场直接融资方面，国有企业可谓是具有得天独厚的优势：1 拥有大量固定资产：有不动产，土地等；2 拥有高额的营业收入；3 有政府政策的支持。这些都是融资的优势。 而中小企业则缺乏相应的融资优势，融资难度相当大。于是，不少中小企业转向民间借贷，这也是近几年民间借贷纠纷案频发的一个主要原因。 “中国人民银行统计数据显示，2012 年末金融机构人民币各项贷款余额 6299 万亿元，小微企业贷款增长快于各项贷款。年末，主要金融机构及主要农村金融机构、城市信用社和外资银行人民币小微企业贷款余额 118 万亿元，同比增长 166%。20
8、12 年全年人民币企业贷款增加 47 万亿元，其中小微企业贷款增加 164 万亿元，占同期全部企业贷款增量的346%”+。虽然近期的调查显示小型企业获得贷款的额度有所上升，但其贷款额度所占总贷款额度的比例仅为 1838%，同小型企业实际需求相比资金缺口还是相当大。 其次，行政许可的优势，行政许可的内容包括两方面分别是市场准入政策和项目核准政策。在市场准入方面，我国的民航、铁路、电力、石油、电信、邮政、烟草、市政公用事业等领域的市场准入政策比较严格，这些领域的经营权一般都归于与政府关系密切的国有企业。这主要是由于这些行业都关系着国计民生，至关重要，国家必须要加强控制。于是企业特权的存在就有一定的
9、必然性，这种特权将会导致行业竞争不足、监管不力、效率低下。可能引发的问题有国有企业利用其独一无二的市场地位挤占下游企业或社会公众的利益，或者过度投资并将成本转嫁给消费者。同样，在项目核准方面，由于大型国有企业基础条件好，容易获得好的投资项目以及相关的稀缺资源。政府在考虑核准有关基础设施、基础产业、重要装备、社会事业等项目时往往首选的也是国有企业。这样无疑就剥夺了新进入者特别是新兴民营企业的发展机会。 二、收入分配问题 邓小平同志曾经倡导“让一部分人、一部分地区先富裕起来” ， “先富带后富，共奔富裕路” 。然而，到目前为止，中国不但没有导向共同富裕的结果，反而出现贫富差距进一步扩大的趋势。所以
10、温家宝总理在2012 年两会上指出：“要大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力” 。分配问题已经成为制约我国经济进一步发展的瓶颈。分配差距过大，人民生活水平悬殊容易导致经济发展环境不稳定，不利于和谐社会目标的实现。虽然我国近些年一直未公布基尼系数，但根据世界标准，中国的基尼系数早已超过警戒线，贫富差异已经到了很危险的地步。实际上，若是因为个人努力程度和具备的能力禀赋不同而导致获得的收入有差别并不是导致当前社会不稳定的主要原因，其主要原因是因为那些通过垄断、寻租和贪污腐败等手段获得非法收入的现象导致了社会的不公平，破坏了经济发展的稳定环境。目前我国已进入转型的关键时期，分配问
11、题解决不好会阻碍经济的进一步发展，也会导致社会不稳定。解决分配不公的问题就是要通过经济手段、行政手段、法律手段从根本上去遏制和预防产生非法收入的途径，让中国模式在当前的改革中继续发挥应有的作用。 三 、腐败问题 改革开放以来，我国经济发展确实经历了翻天覆地的变化，但让人忧心的是在经济迅速发展的这片肥沃土壤中也滋生了很多腐败的幼苗。近些年来，随着计算机网络的进一步普及，很多媒体和信息渠道不时地曝光一些官员的腐败现象。腐败问题不仅成为一个热门且敏感的话题，也是我国当前进一步向和谐社会发展的一大障碍。治理腐败是党和国家目前面临的的最重大的任务之一，腐败治理的好坏直接影响着我们国家的未来发展。腐败是指
12、利用公共权力谋取私人利益，是一种综合性的社会疾病，它主要受制度、道德、经济、权利、文化等多种因素的影响。腐败所导致的后果是非常严重的，官员的徇私舞弊、贪赃枉法会让法律失去其应有的作用，扭曲政府职能，侵蚀国家利益，拉大收入分配差距，加大官民矛盾，动摇国本。历史发展的经验表明，政治腐败在社会转型时期表现得尤为严重，因此党和国家领导人对此问题也是颇为重视。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平在中央党校2012 年春季学期开学典礼讲话中提到要坚决清除党内变质腐败分子。在2012 年国务院召开第五次廉政工作会议上温家宝强调，执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改
13、变，就会“人亡政息” 。 四、地区发展不平衡 首先，改革开放后城乡收入差距变化巨大，例如，城乡居民人均收入比在 1983 年为 1821，至 2009 年城乡收入比居然扩大到 3331，若假设乡村居民收入不变的话，那么城镇居民收入就翻了一番。从人均收入差距绝对值角度分析，1978 年农民人均收入与城镇居民人均可支配收入相差 2098 元，1992 达到 12426 元，翻了近六倍。2009 年达到 12022元与 1978 年相比则翻了五十七倍，这一差距无疑是相当惊人的。 其次，区域发展差距明显。我国改革开放初实行的政策方针是先发展一部分地区，然后通过发达地区带动落后地区发展。因此，近几十年来
14、虽然各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。从东西部差距来看，以 2009 年为例，我国东部地区年人均收入为 3887元，西部地区为 18090 元，差距达 2 万余元。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为 76976 元，最低的贵州省为 9187 元，两地相差达67789 元。目前全国 4007 万贫困人口中，中西部地区所占比重高达941%。再次，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的 73%；城市拥有约 70%的卫生资源，而广大农村只拥有约 30%的卫生资源，农村居民人均卫生费用不足城市居民的 1/4。+由此可见，区域发
15、展差异相当大，这也是目前阻碍经济进一步发展，社会进一步和谐的重要原因。 总而言之， “中国模式”的成就和问题并存，实现“中国模式”的跨越要做到：创新政治体制的顶层设计、加快法律体制建设，进一步明晰社会主义框架内产权关系，完善居民收入分配机制，在保持经济活力和共同富裕中找到平衡点。调整好国有企业与非国有企业的关系、设立有效率的国家资源管理模式。建立合理的调节分配机制，合理分配资源，缩小地区差距，达到真正的“共同富裕” 。狠抓严打贪污腐败，建立合理有效的监督约束机制，杜绝灰色收入，注重思想教育，提升理论认识水平，永葆党的生机与活力。 注释： 朱永康银行中小微企业业务号角再起N中华工商时报 2013-04-09 中共中央宣传部理论局七个“怎么看”理论热点面对面 2010M北京：人民出版社，2010 参考文献： 1胡浪后金融危机时代的中国模式走向J科教导刊（上旬刊） 2010 年 02 期 2国务院官员撰文解析国进民退五大案例J人民网中国经济周刊2010330 3张慧君，黄秋菊经济转型深化与中国模式提升J哈尔滨党委党校学报第 6 期 201011
