1、推动职业安全健康事业发展壮大物换星移，岁月如歌。到 2013 年 9 月，国家安全生产监管总局中国职业安全健康协会已走过了 30 年的风雨历程。30 年来，在国家安全监管总局、煤矿安全监察局、民政部、中国科协和原劳动部的领导下，在全体会员的大力支持下，中国职业安全健康协会已成为安全生产领域一支重要的社会力量，是具有影响力的全国性社团组织。为了探寻其成长和发展的历程，本刊记者专访了中国职业安全健康协会理事长张宝明。 记 者（以下简称“记” ）： 中国职业安全健康协会从成立伊始到2013 年 9 月 17 日，已经走过了 30 年。请您介绍一下协会从成立到不断壮大的发展历程。 张宝明（以下简称“张
2、” ）：中国职业安全健康协会前身是中国劳动保护科学技术学会，成立于 1983 年 9 月，是经民政部批准登记成立的全国性、公益性、专业性和非营利性社会组织，是推动和发展我国职业安全健康事业，保护劳动者安全健康的重要社会力量，同时也是中国科协的团体会员。2003 年 10 月 30 日，经国务院同意、民政部批准，学会正式更名为中国职业安全健康协会。协会设有科学技术等 3 个工作委员会，以及职业卫生、工业防毒等 10 个专业委员会、地质勘探等 7 个分会；并在吉林等地设立了 6 个代表处。目前，协会有会员单位 4529 家，其中副理事长单位 13 家。 30 年来，协会的发展大致经历了两个阶段。第
3、一阶段从 1983 年至2002 年底。协会成立的初衷，就是想在所有关系到安全生产与职业健康的政府、企事业单位及广大专业工作者之间，建立一个非官方性质的交流和沟通平台，发挥桥梁和纽带作用。这个阶段主要是打基础、建队伍。实践证明，当初的设想是正确的，具有前瞻性。随着我国经济体制改革的深化，协会日益表现出强大的生命力，特别是在团结及服务于安全生产和职业安全健康领域的广大专业工作者、促进科技进步和学科发展、推动企业文化、加强国际交流与合作等方面，都做出了重要贡献。同时，在完善和坚持按社团机制运行的工作章程、制度，并在探索作为公益性、非盈利性的社会团体的行为规范方面，进行了较长时间的探索并积累了丰富的
4、经验。 第二阶段从 2003 年至今，这是协会快速发展的时期。为了更好地适应安全生产的新形势，以及国家在职业安全健康事业上发展的需求并与国际社会接轨，2003 年 10 月更名为中国职业安全健康协会后，协会职能有所增加，工作范围扩大。这就要求协会要继承和发扬学会的优良传统，同时要面向企业、面向社会、面向广大职业安全健康工作者，按照社团的机制承担起全国性的协会工作。在继承中创新，在创新中发展，在发展中壮大。正是这富有远见的思路和创新，使得协会迎来了做强做实、持续健康发展的好时期。 记：您是更名后的中国职业安全健康协会的第一任会长，在成立之初，您就说要与时俱进、勇于创新、大胆实践，开拓新的服务领域
5、，创造性地开展工作。请您谈一下这 10 年中的具体发展成果？ 张：更名时，我发表了就职讲话：“围绕中心，服务大局，切实为政府、企业和广大会员服务，发挥桥梁纽带的作用。 ”回顾这些年来取得的进展和成效，我们感到无比欣慰。30 年来，协会始终坚持以宣传贯彻党中央、国务院职业安全与健康方针政策和国家安监总局的工作要求为己任，始终坚持立足服务的宗旨，紧紧围绕我国职业安全与健康工作大局，创新进取，扎实工作，在职业安全健康、安全社区创建、安全科技交流、教育培训、国际交往、科技咨询服务等方面做了很多富有成效的工作，取得了显著成绩。 协会的会员单位拥有各行业、多领域、多学科的职业安全与健康方面众多专家。多年来
6、，协会完成了国家安监总局、煤监局授权或委托的各项工作，如：煤矿尘肺病调研工作、高等学校安全工程学科教学指导委员会工作、安全工程专业技术服务任职资格评审的事务性工作、安全科技规划编制工作、安全生产科技成果奖励评审工作、安全生产专家组服务与管理工作、防尘防毒分标委会秘书处工作、建设项目“三同时” 、安全社区建设、职业健康、教育培训工作等等。可以说，这些年来许多工作都有突破性进展。 协会在成立之初，坚持赋予其科学内涵和学科属性，经过多次论证和反复争取，终于在 1993 年成功地将“安全科学技术”作为一级学科（代码 620）纳入国家标准学科分类与代码中，实现了世界首创。 1996 年受教育部委托，协会
7、开始承担高等学校安全工程学科教学指导委员会秘书处工作至今，每年召开年会，研讨安全学科建设、教材编写、学术交流和教学评估等方面的问题。从 2007 年起，实行安全科学与工程学科发展报告制度。在协会的推动下，目前全国共有 150 多所高校开设了安全科学与工程专业。 协会开展了全国安全工程高等教育调查研究项目，制定了安全工程专业（本科）培养目标、业务范围及课程设置的研究等一系列指导性文件，确定了安全工程专业的专业基础课程，编写出版了安全学原理等 4 部教材，开发了机械安全工程等 10 余种教材，完成了安全工程学科发展战略研究课题报告，研究制定了安全工程学科专业规范 安全工程教育认证标准 。 2003
8、 年起，受国家安监总局委托，协会负责推进安全社区建设。成立了安全社区工作委员会，组建了全国安全社区促进中心和北京、上海、广州、沈阳、济南、成都、大连、潞安等 13 个地区支持中心，制定了安全社区评定管理办法 全国安全社区评定标准等 12 个工作文件。2008 年，协会成为国际安全社区支持中心。 2002 年 9 月，学会申请的社会力量奖项“中国劳动保护科学技术学会科学技术奖” ，得到科技部奖励工作办公室正式批准和登记备案，正式列入国家奖励序列，是我国安全生产科技领域唯一取得登记备案的社会力量奖项。2009 年，协会正式开展安全科学技术评奖工作。目前，已举办了三届评奖工作。共评出全国一等奖 32
9、 项，二等奖 68 项，三等奖 127项。 2004 年，协会获得“安全评价机构甲级资质” 。安全评价是协会技术服务的主要内容之一，目前协会拥有专、兼职安全评价师 50 余名。2010年 1 月至 2013 年 7 月底，共为 500 多家企业进行了安全评价。 协会还是代表中国加入亚太地区职业安全健康组织、国际安全健康从业者组织联合会、亚太地区安全工程学会联合会等国际性组织的唯一组织，在国际社会享有一定地位，对促进中国职业安全健康走向世界发挥了积极作用。 记：随着经济的发展和社会的进步，职业健康已成为各级政府、企业及社会最关心的问题，请您谈谈协会在这方面做了哪些工作？ 张：职业病是一种与工业发
10、展、与经济活动密切相关的职业危害因素致使的疾病。职业病的防治同生产安全事故的防范同样重要，因为作业场所的职业危害因素对人体的侵扰非常严重。多数职业病一旦患上就很难治愈，特别是一些慢性职业病和尘肺病等等。 从近几年我们调研的情况来看，我国职业危害涉及的人数多、范围广。截至 2012 年底，全国职业危害申报企业 37 万家，接触职业危害的劳动者达 2.2 亿。职业危害不但分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等传统工业，也存在于新能源、生物制药、电子元器件等新兴产业。为广大从业者带来了诸多职业危害和污染的严重后果。 此外，职业病患者总量大，尘肺病尤为突出。以煤矿为例，从我们对北京、山东、辽宁
11、、安徽、湖南、山西、河北、重庆等 8 个省市的调研结果看，全国煤矿 550 万人，接尘人员达 245 万人，煤矿的尘肺病占全国职业病人数一半以上，特别是乡镇煤矿问题更为突出，煤矿是我国职业病危害重点领域，形势十分严峻。 为了扩大职业病防治工作的影响力，2010 年开始，协会主办了 3 届职业病防治经验交流会，选树了一批典型。2012 年以来，在国家安监总局、国家煤监局的直接领导下，协会组织完成了我国建材水泥和石材加工行业职业危害情况调研 国家级经济技术开发区职业卫生现状调研沈阳市职业危害情况调研等项目，目前正在开展煤矿井下粉尘浓度限值调研 延长石油集团职业安全健康发展规划调研 。从开展的项目汇
12、总情况看，各地、各单位和广大企业正在牢固树立科学发展安全发展理念、着力推进职业安全健康工作，全国职业安全健康工作正在发挥着积极的作用，将会取得明显成效。职业安全健康工作，特别是职业病防治工作，是“民生工程” “民安工程” ，下一步，我们将加大对职业病调研、关注的力度，开展更多、更有价值的活动，造福广大从业者。 记：从历史的长河看，30 年只是一个瞬间，协会今后的发展还会有一个更高的起点，请您对今后工作的期望和设想？ 张：职业安全健康是人类永恒的主题。有生产就要安全，有劳动就要保护，有职业就要安全健康，没有地域之分，安全无时不需，无处不在，它是人类社会文明的标志。大家虽然处在不同行业、不同岗位，
13、但在职业安全健康道路上，我们有共同的理念和目标：创造一个让所有劳动者，社会的所有成员都享有安全健康工作、生活的环境，减少事故和伤害，能健康快乐地工作和生活，从而实现经济建设和社会的科学发展、安全发展、和谐发展。 在十二届全国人大一次会议上，习近平总书记全面阐述了实现伟大复兴的“中国梦” ，提出要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。李克强总理在记者会上提出了“编织一张民生安全网”执政理念。我们真正看到，新一届中央领导集体把“民生”作为重中之重；我们也切身感受到，搞好职业安全健康工作，就是最大的“民生”工程，就是实现人民安康幸福的“中国梦” 。 “中国梦”就是要为人民创造更安全的保障、更健康的生活、
14、更优美的环境。从这个意义上说，我们深感责任重大，任务艰巨。 下一步，协会要以开展党的群众路线教育实践活动为新的起点，以成立 30 周年为新的契机，以宣传贯彻职业病防治法为主线，继续坚持服务宗旨，进一步转变作风，更好地为政府服务、为会员服务、为社会服务，努力做到“三个提高”：提高为会员服务的质量和水平，进一步密切协会与会员单位特别是企业的联系，积极探索新形势下为企业、为会员单位服务的新途径、新方法，发挥好桥梁纽带作用，使协会的“政府之桥、会员之家”的服务宗旨落到实处；提高为政府安全监管监察工作服务的质量和水平，紧紧围绕国家安监总局中心任务和工作部署，找准协会工作的切入点、着力点，当好政府部门的参
15、谋助手；提高协会工作人员素质，建立健全协会的规章制度和工作制度，加强协会分支机构建设，进一步发挥专业委员会和工作委员会的作用。 我们计划，到下一个 10 年中，进一步确立协会在职业安全健康事业中主导地位，使协会成为政府最重要的科技参谋与工作助手；继续深入开展和推广安全社区建设、强化安全科技和教育培训工作，使协会成为对外代表中国职业安全健康界的社会组织，在对外交往中发挥重要作用，把协会建成有较大影响力、较高社会公信度的社团组织。为达到上述目标，我们还要做好 4 个方面的重点工作。 发挥会员代表大会和理事会的领头羊作用。推进决策制度、监督制度的健全和落实，增强“开门办会”意识，推进民主决策、民主管
16、理和民主监督，形成决策和执行相对分离、内部组织结构相对完整、工作责任相对明确的行为规范、自律发展的运行机制。 推动分支机构开展工作。协会各部门要做好各项配合和服务工作，协助各分支机构向行政主管部门争取职能性工作，开拓活动领域。积极支持和推进省、市级协会的成立，密切与地方协会关系，探索建立合作交流沟通机制。在 2016-2020 年期间，要实现协会各项工作主要由各机构承担。同时，各机构要创建有自己特色的品牌工作，把各机构建成所在专业或行业的权威组织。 发展壮大行业协会队伍。按照协会现有情况，下一步将重点发展单位会员，并以安全社区和有关大专院校为主要对象。计划到 2015 年，会员总数（含个人和单位）达到 8000 个；到 2020 年，会员总数达到 1.5万个。 完善并规范协会秘书处建设。到 2015 年，进一步完善以章程为核心的内部管理制度，努力提高协会工作人员综合素质，在增强服务能力、协调能力、创新能力、自律能力、积累能力等方面下功夫，在依法办会、民主办会、科学办会等方面要有新突破，创造新业绩。
