1、1对推进女职工权益保护专项集体合同的新思考正如马克思所言：“每个了解历史的人都知道，没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革。社会的进步可以用女性的社会地位来精确地衡量。 ”保障女职工与男职工享有平等的劳动权益，推进女职工权益保护专项集体合同（以下简称“女职工专项合同” ）的全面落实，能够解除女职工的后顾之忧，实现平等协商，使她们在推动企业与社会发展中发挥更加重大的作用。女职工专项合同是平等协商和集体合同制度的重要组织部分，是工会维权机制的重要内容，是维护女职工合法权益和特殊利益的重要机制和手段。在这几年企业工会创造性地开展签订女职工专项合同工作取得了显著进展；但也存在地区发展不平衡、公有制和非
2、公有制企业发展不平衡、一些企业落实女职工专项合同工作不力等诸多问题。因此，进一步通过推进女职工专项合同，切实加强女职工权益保护是工会工作面临的新课题。基于此认识，本文就推行女职工专项合同作一些简单的探讨。 一、女职工专项合同签订的战略意义 根据全总要求，在已建工会女职工组织并签订集体合同的企业中，女职工专项合同覆盖率 2012 年达到 95%；2013 年底要基本实现全覆盖。这关系到 1.37 亿女职工的切身利益，对推动女职工劳动保护工作有着十分重要的战略意义。 第一，有利于从源头维权。 2通过女职工专项合同的签订，使国家保护女职工权益的法律法规在女职工专项合同中得到体现，用合同文本的开工约束
3、强化了用人单位依法用工、依法保护女职工权益的责任，促进企业对女职工特殊权益保护的重视，从源头上有效防止和遏制了侵害女职工权益现象的发生，也为女职工维护自身合法权益做到有法可依。 第二，有利于建立和谐劳动关系。 通过推进女职工专项合同工作，增强了用人单位依法经营、重视爱护女职工的责任意识，使女职工劳动权益保护落到实处，也激发了女职工爱岗敬业的热情，实现了企业与职工的双赢，构建了和谐的劳动关系。例如，福建东方海运有限公司签订女职工专项合同后，企业按时足额缴纳女职工生育保险金，根据物价水准及时调整提高女职工的卫生费标准，并为全体女职工办理特殊疾病保险。这不仅保护了女职工的特殊权益，也稳定了职工队伍。
4、 第三，有利于提升企业声誉。 众所周知，企业自觉承担社会责任的行为可以提升企业形象。政府与社会舆论都鼓励企业应该树立责任观念，自觉将社会责任纳入经营战略，遵守法律和国际通行的商业习惯，完善经营模式，追求经济效益和社会效益的统一。通过推进女职工专项合同工作，承担应尽的责任，不仅有利于获得社会舆论的认同，树立企业良好的口碑；而且有利于满足职工的发展需要、精神需要和家庭情感需要，形成良好的企业文化，塑造企业品牌。 二、推行女职工专项合同工作遇到的问题 3推行女职工专项合同虽然已经取得一定成效，但是，在推行的过程中仍存在一些问题。主要是： 第一，认识不到位。 对推行女职工专项合同的认识不到位，如有些行
5、政领导或工会领导认为既然已经有集体合同，没有必要再签订女职工专项合同；也有一部分工会干部存在畏难情绪，认为签订女职工专项合同增加了企业工作量，容易引起经营者的反感；部分女职工特别是非公有制企业的女职工，缺乏依法保护自身合法权益的意识，认为有一份工作就已然不错，签不签女职工专项合同无所谓；有的企业者担心签订了女职工专项合同，若遇到经营困难而无法履约，会陷入被动境地。因为认识上的差异，影响了女职工专项合同的签订与落实。 第二，发展不平衡。 根据全总调研报告的数据显示，经济发达地区以及工会工作基础较好的地区，对推行女职工专项合同工作的力度较大。从企业性质来看，国有企业、国有控股企业以及上规模的非公企
6、业，推行女职工专项合同工作相对容易，工作进展较快，签订率普遍较高；而外资企业，特别是中小非公企业推行女职工专项合同工作难度较大。 第三，中小非公企业是难点。 对于中小非公企业，推行女职工专项合同的难度较大，已是公认的事实。究其原因主要有三点：一是企业经营者缺乏法律意识，对是否开展此项工作的随意性较大；二是中小非公企业工会及女职工组织力量薄弱，其工会主席和女职工主任基本身兼数职，处于受雇用的地位，不敢4主动开展工作；三是企业对签订过程的操作程序不规范、合同文本质量有待提高。 第四，合同履约力度是重点。 据有关数据表明，在所调查的 433 家已经签订女职工专项合同的企业中，不能较好履约的占 24.
7、8%。特别是在劳动时间、工资报酬、女职工特殊保护等方面存在突出问题。主要表现有：一些企业存在加班加点现象，女职工休息休假权得不到保障；部分企业对加班没有依法支付加班费，工作时间长、休息休假权难保障成为企业存在的普遍问题；此外，女职工工资待遇低，社会保障缺失。特别是经期、孕期、产期、哺乳期的女职工得不到女职工劳动保护特别规定所规定的相应待遇，甚至可能遭遇产后调岗降薪等不合理现象。因此，要真正发挥女职工专项合同的作用，落实合同履约力度才是重点。 三、对推行女职工专项合同工作的新思考与对策 第一，定绩定责，分解指标。 把工会工作列入绩效考核内容，将女职工专项合同工作纳入各省市工会的目标责任考核，根据
8、全总要求制定女职工专项合同操作程序，通过层层签订目标责任状，提高合同签订率及普及率。 第二，树立典型，扎实推进。根据不同地区、不同行业和不同类型企业的特点，分别选择试点企业。通过培育典型，以点带面，逐步扩大女职工专项合同的覆盖面，严格履行要约、协商、职代会审议通过、签约、劳动保障部门审查、生效、向全体职工公布等程序，实现女职工专项合同协商、签订、履约“三同步” 。同时，不断丰富和扩大女职工专项5合同的内容，使女职工合法权益和特殊权益保护的水平与社会经济发展水平保持同步。 第三，分别指导，因企制宜。 为了确保女职工专项合同在履行中发挥最大的效能，要求各级工会在协商签订女职工专项合同中要立足实际，
9、因企制宜地确定签约的形式和内容，确保女职工专项合同适应区域性、行业性特点，具有严肃性、可行性和实效性。根据分类分层指导的原则，鼓励由行业主管部门会同劳动主管部门制订适合各自行业的女职工专项合同的“格式文本”或“示范文本” ，推荐给行业内企业使用，确保本行业女职工合法权益和特殊利益保护标准和保护水平的统一。针对中小非公企业的难点，一方面加强对企业经营者和管理层的教育，不断提高其人权意识和法律意识，使之明白推进签订女职工专项合同是企业应当承担的社会责任和义务；另一方面，通过加强对女职工群体的教育宣传，进一步增强女职工的自我保护意识和维权意识，使其学法、懂法，不断提高自我保护能力。 第四，检查监督，
10、确保履约。 制度的生命力在于执行。女职工专项合同制度是维护其合法权益和特殊权益的有效途径。但是，如果这项好的制度不能在实际工作中得到有效执行，也就等于一纸空文。因此建立监督检查机制尤为必要。省市级工会及女职工组织要重视监督，严格遵照“签约重在协商，履约重在监督”的方针，逐步建立健全职工监督制度、监督检查制度、向职工代表大会报告制度和目标考核制度；省市级工会及女职工组织要加强与劳动执法部门的联合，定期对女职工专项合同的落实情况进行检查，并及6时通报存在的问题，督促整改；把女职工专项合同的履约情况纳入对企业工会的考核内容，并规定合同履约和职工满意率均低于 80%的企业，不得参与劳动模范、优秀工会工作者、先进职工之家等荣誉的评选。通过切实可行的政策和手段，提高女职工专项合同的履约率，确保女职工劳动保护工作落到实处。 （作者单位：福建东方海运有限公司）
