1、 本科 毕业论文 (设计 ) 题 目： 保税物流发展中政府政策分析 系： 管理系 学生姓名： 专 业： 物流管理 班 级： 指导教师： 起 止 日期： 目 录 摘 要 . 1 Abstract. 1 前 言 . 2 一、保税物流概述 . 2 （一）保税物流 . 2 （二）保税制度的演进历程 . 2 （三）关于保税物流政策已有的研究成果 . 3 二、保税物流的实现形式及其对保税政策的需求 . 3 （一）主要保税物 流形式 . 3 （二）保税物流政策需求分析 . 4 三、主要形式的保税物流政策比较 . 4 （一）国内主要形式的保税物流政策比较 . 4 （二）我国与国外保税物流政策的比较 . 5 四
2、、主要形式的保税物流政策的作用分析 . 6 （一）提高通关效率 . 6 （二）增强我国对外贸易的国际竞争力 . 6 （三）降低成本 . 7 五、进一步推动保税物流发展的政府政策分析 . 7 （一）扩大区港联动的试点范围 . 7 （二）整合现有的保税物流形式 . 8 （三）简化通关流程 . 8 （四）国家 统一政策与地方性政策有效配合 . 8 六、结束语 . 9 参考文献 . 9 后记 . 10 1 保税物流发展中政府政策分析 摘 要 随着经济全球化的发展，对外贸易对国家经济的影响逐渐突显出来，而保税物流无疑是推动外贸发展的重要因素。与此同时，政府政策又是影响保税物流发展的重要因素。为此，本文从
3、保税制度的演进历史出发，在综述相关研究成果的基础上，分析了保税物流的主要形式以及保税物流对政府政策的需求，并对主要保税物流作了比较分析以及作用分析，最后得出了进一步推动保税物流发展的政府政策。本文的研究对保税物流的发展具有一定意义。 关键词 保税物流；政府政策；区港联动 A Study on Government Policy in Bonded Logistics Development Abstract With the development of economic globalization, the foreign trade on the state of the economy
4、is gradually apparent effect. And bonded logistics is an important factor to promote the development of international trade. At the same time, the government policy is a key factor to the development of bonded logistics. Therefore, this article describe the evolution history of bonded system first,
5、then analysis the bonded logistics to government policy on the basis of relevant research results, Analysis the main form of the bonded logistics and the demand of the government policy first, then compare the main bonded logistics and analysis the function of them, finally we got the government pol
6、icy that may promote the development of bonded logistics. This study has some significance to the development of bonded logistics. Key words Bonded Logistics; Government Policy; Area Port Linkage 2 前 言 保税物流制度是经过长期发展，目前大多数国家都在实施的一种制度。但是相对于一些西方发达国家而言，我国的保税物流显现出一些滞后性。目前最 主要的也是发展最为迅速的保税物流形式为保税物流中心和保税物流园
7、区。即便有了相关政策的支持，但是实践表明，仅有的政策对于保税物流来说仍然存在一定的不足，政策惠及的范围尚不够广泛。所以，我们有必要对现有的保税物流形式、海关监管政策、财税政策等进行分析，并提出有效的改进建议来促进保税物流的健康可持续发展。 一、保税物流概述 （一）保税物流 物流 （ logistics），属于 供应链活动的一部分 ，是物品从始发地到目的地的全过程。 保税物流特指在海关监管区域内，包括保税区、 保税物流中心、保税物流园区 等，从事运输、仓储、流通 加工、装卸搬运、配送、物流信息、方案设计等相关业务，企业享受海关实行的 “ 境内关外 ” 制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。
8、 就本质而言， 保税物流与 一般意义上的 物流 没有太大的区别。但是，保税物流相对于物流来说更加注重为企业降低其运营成本 。 众所周知，企业在追求效益最大化的时候也必须同时保证运营过程的合法性。但是依然有企业存在着侥幸心理，偷逃税现象依然会发生。针对这一现象， 海关 会 制定一系列 的制度 来保证保税 物流的顺利进行。这样看来，海关监管和企业的追求效益最大化这两者之间其实是一种相悖的关系 1。如何在这两者 之间找到一个平衡点，使企业在合法的前提下实现效益最大化，这就成了一个值得深入研究的问题。 我国 在2001 年 加入 WTO 后， 国际贸易数量不断上升，范围不断扩大，市场不断规范化。这一进
9、步对保税物流提出了更高的要求，因此，海关监管政策等国家政策就必须跟上国际化的进程。 （二）保税制度的演进历程 保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监督下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。这一制度最早出现在16 世纪的欧洲，那时候的保税形式是保税存储制度，就是允许转口的货物在免 税的情况下在境内暂时储存。它是现代保税制度的前身。在中世纪，欧洲资本主义发展十分迅速并最早出现了资本主义商品经济，国家与国家之间的贸易往来频繁发生，转口贸易也随之产生。保税存储制度就是在转口贸易的运营过程中发展起来的，并在意大利的里窝那最早开始实施。 商品经济
10、以及国际贸易的发展促进了保税物流的发展。为了满足各国进出口贸易商人的不同需求，需要进一步完善原有的保税存储制度，把保税范围扩大到除转口贸易以外的如加工贸易、寄售维修贸易等方面。从根本上来说，保税制度是某一国家为了鼓励某些特定行业的发展，对特定的进出境行 为在税收上给予一定便利的一种规则。这些规则被不同国家根据其各自的需要运用于不同的贸易方式中。 19 世纪，特别是欧洲的一些发达资本主义国家为了扩大其对外贸易，积极鼓励出口，首先对生产加工型出口企业的进口原材料实行了保税制度。 20 世纪，对外贸易竞争扩大到全球范围，各国都热衷于发展本国的出口贸易，在全球3 范围内争夺市场。出于扩大出口的目的性，
11、各国竞相建立保税制度。这时候的保税范围也从单纯生产加工型企业的保税扩大到包括商业性质的保税，例如对转口贸易货物的保税、对进口寄售商品的保税等。 （三）关于保税物流政策已有的研究成 果 苏东斌 （ 2002） 提出了建立经济特区这项政策的实施，首先应该把若干个中国经济特区变成世界经济特区，以自由贸易区的方式来扩大开放的力度，以开放促发展。余波 （ 2006）在文中提出我国应该完善物流监管体系，合理布局，通过整合现有资源来完善其物流功能。黄文云 ， 陈栋 （ 2006） 认为建立保税物流中心是进一步适应跨国公司的运作和现代物流发展的需求，是我国对外贸易业态的新发展。 刘刚、张旺民 （ 2007）
12、提出了政府在宏观调控管理体制的制定上，必须明确区港联动战略中各方的准确定位，明确实施区港联动的根本目的是实施整合资源，有 效实现物流提速。于璇 （ 2007） 认为 就目前的研究状况来看，外国对于保税物流政策的的研究主要集中在物流管理和第二方、第四方物流方面，对特殊经济区域，如自由贸易区的物流运作、管理、以及与海关监管协调方面的研究不足，缺少经济学理论的有力支撑，这在一定程度上制约了特殊经济区域的快速发展。 张迈 （ 2008） 认为我国应该建立由中国特色的自由贸易港，在与国际标准相接轨的前提下根据自己的实际情况来定位港区的功能。 蔡玉凤、胡华强 （ 2009） 在研究了海关监管制度以及通关流
13、程之后提出目前的海关监管制度存在一定的缺陷，需要进一步完善 ，通关流程也需要进一步简化，国家应该为企业提供一个良好的通关环境。万森，马丰 （ 2010） 在文中提出如果有一天物价上涨了，很大部分的原因是因为物流流通不畅，而不是大多数人认为的成本上升。 王丽丽 （ 2011） 在文中提出我国对制造业的赋税较高，使得制造业的有效税率偏高，这与我国的希望刺激制造业出口的目标是相悖的。 傅佳 （ 2011） 认为我国的特殊监管区域应该集土地开放和公共设施运营为一体的，这样有利于实现商业化运作。 二、保税物流的实现形式及其对保税政策的需求 保税物流作为对外贸易的重要影响因素，其保税形式是多样性的， 我们
14、需要对保税物流的各种形式有一个初步的认识，了解它们对政府政策的不同需求，根据需求来制定相应的政策，从而达到事半功倍的效果。 （一）主要保税物流形式 保税物流从最初单一的保税区的形式已经发展成为现在的集保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区为一体的多样化发展模式。 各种保税物流形式的功能既有相同的地方也不乏自己的特色，真正实现了求同存异。保税仓库是和出口监管仓库的功能相对比较单一，保税仓库只能存放进口货物，而出口监管仓库是只能存放出口货物。这两种形式虽然功能单一，但是管理起来 能够更便利，运作起来能够更专业，小而精，这就是他们存在的价值。 除了保税仓库和出口监管仓库
15、外，目前企业最为关注也是发展得最为迅速的保税物流形式是保税物流中心和保税物流园区。这两者的功能比较接近，在区内都可以进行进出口货物的储存、国际中转、维修、简单加工，但是保税物流园区的功能更为广泛，还包括了国际4 采购、分销、配送以及商品展示。 保税区和保税港区的形式没有保税物流中心和保税物流园区那么普及，保税港区是 设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定港区内，这样一来，设定保税港区的地点就收到了限制。保税区的功能较保 税港区而言比较单一，只有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输四项；保税港区相对于保税区而言，增加了国际采购分销配送、 检测和售后服务维修、商品展示、研发、加工、制造等功
16、能。 （二）保税物流政策需求分析 任何一种保税物流的形式都是需要一定的政策来支持才能更好地维持和发展的，而不同的保税物流形式需要不同的政策支持，这样才能根据实际情况来促进其稳步持续地发展。就保税物流中心和保税物流园区这两种最受社会关注的形式而言，他们需要的保税物流政策既存在一定的共同性也存在着一些差异性。 就功能上来看，保税物流中心和保税物 流园区都是集进出口货物储存、简单加工以及增值服务、国际采购分销配送为一体的，这些功能的实现需要一个便捷的通关环境。这就需要海关监管的配合，在通关环节上尽量减少纸质通关，努力实现全电子化通关的目标。缩短通关时间对于企业来说就能缩短资金流转周期，这无疑能够促进
17、企业的良性可持续发展。 另一方面，既然是保税物流，那么最基础的需求就是保税。在这一点上，现有的政策中已经得到“出口退税”、“入仓退税”等政策的支持。但是，只是退税显然不能完全满足企业的需求。如何在最短的时间内实现退税，降低其运营成本，这才是企业最关心的问题 。而“高效退税”的实现，仅仅依靠退税政策也是不够的，还需要优化退税流程，尽量做到在最短的时间内实现最有效的退税。 对于企业而言，在保税物流中心和保税物流园区的政策上，更希望降低进入保税区域的标准，这样能够让更多企业享受到退税等优惠。这同样需要政策的调整，当然，政策不可能只是以企业的利益为出发点，更多地还是需要考虑规范性和可持续性。 三、主要
18、形式的保税物流政策比较 目前，我国实现保税物流的形式有很多种，包括保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区等，其中最主要的也是发展最为迅速的是保 税物流中心和保税物流园区。而出口监管仓库是较早出现，也是最基础的保税物流形式。 （一）国内主要形式的保税物流政策比较 每种保税物流形式都有其各自的特点，这些特点决定了保税物流形式的多样性和差异性。因此，保税政策需要在法律依据、审批机关、监管制度等方面进行相应的配合 13。以下就国内主要形式的保税物流政策进行比较，通过比较我们能够为企业提供更好的参考依据。 表 1：国内主要形式的保税物流政策比较 保税形式 出口监管仓 保税物
19、流中心 (A 型 ) 保税物流中心 (B 型 ) 保税物流园区 依据 中华人民共和国海关对出口 监管仓库及中华人民共和国海关对保税物流中中华人民共和国海关对保税物流中心（ B中华人民共和国海关对保税物5 所存货物的管理办法，自 2006 年 1 月 1日起施行 心（ A 型）的暂行管理办法，自 2005年 7 月 1 日起施行。 型）的暂行管理办法，自 2005 年 7 月 1 日起施行。 流园区的管理办法，自 2006 年 1月 1 日起施行。 审批机构 当地海关 海关总署 海关总署 国务院 海关 24 小时监管 办法中未明确，但大鹏海关允许其管辖下的出口监管仓实行 24小时运营。 办法中未
20、明确 办法中未明确 对园区的 货物、个人携带物品及园区内相关场所实行 24 小时监管。 （二）我国与国外保税物流政策的比较 我国在初期的加工贸易中实行的的保税物流政策较现在来说还是相对简单的，之后，随着产业结构的不断优化和经济全球化的不断发展，我国的加工贸易在生产规模、产品质量和科学技术上与初期相比较，已经有了巨大的变化。最典型的是制造业，它从单纯的成品组装扩大到原材料的采购、零部件的分销等范围，形成了一个完整的产业链。这就对保税物流政策提出了新的要求，只有一个完善的保税物流政策体系才能驾驭住这样一个成熟的完整的产业链。 零关税是加工贸易 企业经营运作过程中的核心问题，进出口原材料和成品享受海
21、关监管和保税政策的优惠，等到成品出口时予以核销。这是一项优惠政策，但是也存在一定的不足，政策规定成品必须出口才能核销。这就使得企业在国内采购以及交易的原材料不能享受到零关税的政策，这就意味着企业还得缴纳中间环节中视同进口的增值税和关税。因为有这样的缺陷，所以，很多企业不得不使用“境外一日游”的方式，将原材料和半成品先出口到国境内关境外再将这些产品重新运回企业来规避纳税。然而企业在规避纳税的同时也增加了运营成本，所以，这并不是解决问题的根本，只有通过政策调 整才能使问题得到圆满解决。 欧盟在海关监管方式上视海关为经济机构，海关的主要职责包括：维护并有效促进企业实现正当利益，负责监督执行、保障正当
22、贸易并负责对某些特定商品征收间接税（主要针对石油类产品）；对价格低于正常市场价的产品征收反倾销税等等。欧盟积极推行自由贸易化原则，这个原则最大的倾向是视联盟为一个统一体，实行“共同关税税则”，并严格执行共同优惠以及共同财政的政策，使商品生产和流通达到均衡状态，促进其发展。 在欧盟，海关对纳税主体、纳税环节、纳税地点等都有明确的界定。商品流通不视为进口或出口，而叫做输入和 输出，并由运输主体按照月、季度的时间间隔进行申报。这样，企业就无需在货物入关时缴纳进口增值税，只需要定期进行申报。只有在与非欧盟，即欧盟之外的国家进行商品贸易时才按照进出口处理，商品进口时须要提交国际进口证明，而商品出口商需要
23、向外贸许可证局申请出口许可证 14。这相对于我国来说简化了通关手续，这也是同盟之间的便捷之处。 通过以上分析可以了解我国与欧盟的保税物流政策区别主要有以下几点： 欧盟把信息资源的建立放在了一个很重要的位置，主动为企业提供市场信息，主动完成市场信息的收集与发布；而我国则是依 靠企业自己通过各种渠道去收集，大多数是通过公共互联网方式来获取信息，这在一定程度上失去了主动权，得到的信息可能会有滞后性； 6 欧盟采用的税管机制较为单一，程序相对简单；而我国的税收管理相对比较复杂，有些繁冗，包括了增值税和企业所得税等等； 欧盟对货物的海关监管也相对较为简单，承运人可以采用一般的运输方式和运输工具，而我国的
24、海关监管则要按照密封的方式来实现； 欧盟的纳税对象仅仅是最终消费者，中间环节没有纳税项目；而在我国，买贸易过程中的各个环节都要纳税，这在一定程度上会造成重复纳税 15。 通过以 上比较可知，欧盟的保税物流政策及海关监管体系已经处在一个相对成熟的阶段，而我国则处在建设阶段，是一个摸索期。 四、主要形式的保税物流政策的作用分析 任何一项政策的制定都是以达到一定的效果为目的的，所以，政策的实施必定能够起到一定的促进作用。保税物流政策也是如此，各项政策的有效配合可以提高通关效率、增强我国对外贸易的国际竞争力以及降低成本。 （一）提高通关效率 对于保税物流而言，便捷通关是一个十分关键的因素，这和企业的利
25、益是息息相关的。但是，便捷不是意味着可以完全自由通行，当然需要各种规则的约束。找准企业的利 益和规章制度的平衡点是我国长期以来一直在努力的。所以，除了全国的统一保税优惠政策外，各个地方海关经过海关总署的批准，根据地方实际情况制定的一些地方政策展现出新的面貌。而在这些政策中，很多具备推广性，可以扩大试点范围，甚至上升到全国实施的高度。 例如“通关直通车”政策，对特定保税商品设立一条绿色直通车，实行集中化检验检疫，对其实行“一站式”服务，设立特定的报检窗口，由特定人员负责，实现这些特定商品的“零待时” 16。这 就是提高通关效率的一个很好的方式。 另外，像“电子化通关”、“周末通关”等等，都有利于
26、简 化通关流程，有助于达到便捷通关的目标。电子化通关可以完全依靠快速便捷的网络来实行管理，可以有效缩短通关时间。“周末通关”这一项就对海关工作人员有了更多的要求，但是这一点也可以通过轮班制来实现，而不单纯是减少了还挂人员的休息时间。“周末通关”可以实现 7天 24小时年中无休的理想通关状态，无疑将进一步加快通关速度。这些都是各地海关根据自己的实地情况，向海关总署申请，甚至是需要经过国务院审批才能得到的一些优惠政策，这都为提高通关效率做出了很大的贡献。 （二）增强我国对外贸易的国际竞争力 保税物流最初的实施就是因为国 际贸易特别是出口贸易在国际范围内的竞争而开始的。所以，完善保税物流政策的核心作
27、用就是扩大我国的国际贸易量，其中，以扩大我国的出口贸易为最主要的目的。就保税政策本身而言，无论是制定严密的监管制度，还是简化通关流程都是为了这个最终的目标服务的。 保税物流政策的实施为我国的对外贸易提供了一个良好的环境，及时退税、零等待通关可以为企业降低成成本，加快资金流动，这些都是增强我国对外贸易的国际竞争力的基础。政策的多样性使得我国保税物流的各个环节都有不同的扶持，这对企业来说是一个很好的助7 推器，有利于把我国的商品推向国际市 场，增强我国对外贸易的国际竞争力。企业的高效益不仅是其自身的成就，更是国家实施相应的优惠政策之后愿意看到的结果。 （三）降低成本 在保税物流上，我国拥有一系列的
28、税收优惠政策。这些政策的实施对于缩短企业的资金回收期、降低企业运作成本是有一定的促进作用的。 就出口监管仓库这一保税形式而言，我国现在实行的“入仓退税”的优惠政策，对于降低企业成本，提高企业的国际竞争力是有重大意 义的。 “入仓退税”最大的特点就是货物进入指定的仓库就马上办理退税手续。它和传统的出口退税最大的区别在于货物入仓即可享受退税优惠。传统的出口退 税是要等到出口商品实际办理出口手续后才能对其进行核销退税。由于出口时间尚不固定，有些货物在出口区的待运时间可能有一个星期甚至是一个月，这就增加了企业在出口区暂时储存货物的成本，延长了企业退税的资金回收期。而“入仓退税”是入仓即退，准备出口的货
29、物只要进入海关指定“入仓退税”的仓库就视同实际出口，海关在货物进入仓库时就当场给企业签发出口报关单退税证明联，企业可得到及时退税的优惠，这一项政策可以使企业资金周转期缩短约 30-60天 17。 这一优惠政策不仅给予本国企业经济上的支持，同时吸引了大批跨国企业进入我国的 出口监管仓库。鉴于“入仓退税”的各项益处，跨国企业愿意将其商品暂时批量运送到我国的出口监管仓库内，然后向各个国家进行分散打包配送。这样，我国的出口监管仓库的功能也从原来的储存出口货物延伸到简单加工、包装、配送等层面上。仅功能上而言，这一政策使得我国出口监管仓库的功能不断完善。然后，不足的是这项政策目前只在出口监管仓库实行，而没
30、有扩展到其他更多的保税形式中去。现阶段，我们有必要研究该政策在保税物流中心、保税仓库、保税港区等保税区域实施的可能性以及可能达到的效果，对这一政策进行进一步挖掘，根据各种保税形式的实际 情况进行实施，发挥政策的最大效益。 五、进一步推动保税物流发展的政府政策分析 虽然我国目前对于保税物流已经有了很多的政策支持，但是在一些方面依然需要改进。只有将国家宏观政策的支持和企业自身的优化相结合，才能促进保税物流的健康、可持续发展。所以，在保障政策出台之余，依然需要一些推动保税物流发展的政策的支持。 （一）扩大区港联动的试点范围 从现状来看，实现保税物流的形式有很多。保税区域的地点既可以选择在港口，也可以
31、在海关监管的内陆区域。无论名称上有怎样的区别，形式上都可以实现保税的目的。如何实现港口和保税区的功 能优势，发挥其最大效益是一个需要深入研究的问题，这需要得到政策上的一些支持才可能更好更快的实现。 以这一目标为方向， 区港联动 就成了一个必要的政策。区港联动的实施就 是 要 进一步整合保税区的功能优势和港口的区位优势，将保税区的特殊政策覆盖 。在 港区 内 ，以实现保税区与港口的区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，拓展和提升港口功能，形成保税区与港口的良性互动 ；在 区港联动区 内 ，是按照 “ 境内关外 ” 定位的实行封闭管理的海关监管下的特殊区域，是发展自由贸易区的国际通行模式 。 8
32、 就以往的试点效果而言，区港联动的实施增加了港口中转 量、推进了港口自身的建设、促进了港口物流信息化的发展、扩大了临港工业规模、促进了临港物流业发展、带动了临港服务业。良好的效果已经证明这是一项值得推广的政策，能够促进保税物流的发展。但是，我国目前区港联动的试点依然停留在 天津、大连、青岛、张家港、宁波、深圳、厦门共个保税区 。所以，个人认为这一政策还应在更多的地方进行推广和普及，让更多的企业能够享受到区港联动政策下带给他们的效益。 （二）整合现有的保税物流形式 就目前的情况而言，尽管保税物流的形式多样，但是在功能上都会有很多相似之处。我个人认为，可以通过整合现 有的资源，减少保税物流的实现形
33、式。也就是说将现有的功能少的物流形式升级为功能多样的保税物流形式，增强保税优惠的力度。这不仅是整合资源的过程，同时也能避免形式的繁冗和重复。即使是在名称上，保税形式太多，容易产生混淆，企业在选择的时候就需要考虑更多的因素，花更多的精力在各种保税物流形式的对比上。与其让企业把精力花在繁琐的比较研究上，还不如整合现有资源，明确各区内的功能和流程，使企业可以把更多的精力放在如何运营、如何提高企业竞争力上。 在功能整合之后，保税区域内的功能会增加，这样区内享受的政策应该相应增加，可以尝 试将现有的保税区、出口监管仓库、保税港区、保税港、保税物流园区、保税物流中心的功能进行全面整合，简化为保税物流园区和
34、保税物流中心两种或者其他的方式都行。最重要的就是实现资源的最合理化调配，明确和简化保税流程，实现效益最大化。 （三）简化通关流程 虽然国家已经制定了一系列统一的国家政策来保证通关的顺利进行，但是对于企业来说仅仅是通关当然是不能完全满足其快速通关的愿望。现在说得最多的就是“无纸化通关”，但是，就目前的情况而言，这个依然停留在理论阶段，并没有真正实现完全无纸化。可能完全电子化的通关会存在一定的不足 ，但是我们需要做的是寻求另外的更便捷的途径来克服电子化通关过程中的缺陷，而不是仅仅依靠纸质通关来弥补。 另一方面，虽然现在的通关流程十分清晰，但是依然比较复杂，需要很多部门的盖章签字等才能完成一次通关。
35、在这一过程中，为了通关的有效管理，有很多是必须的。但是我们可以从这一方向出发，通过寻找出一些可有可无的环节，或者是整合一些相似的环节来简化通关流程来不断提高通关效率，给企业营造一个良好的通关环境。 （四）国家统一政策与地方性政策有效配合 因为保税物流的多样性和复杂性，统一的国家政策有时候不能完全满足地方的特殊 需求，这样就不利于地方工作的顺利开展，对地方企业也会产生一定的不利影响。所以，除了全国的统一保税优惠政策外，各个地方应该根据地方实际情况制定的一些地方政策，经海关总署批准之后严格实施。如果在这些地方政策中存在值得夸大推广范围的可以适当进行推广，让更多的企业能够享受到政策优惠，促进其健康发展。在国家统一政策和地方特色政策和制度的有效配合下，才能把宏观和微观两个方面有效结合，从局部的效益扩大到全过范围内的的高效益，促进国家经济的发展。
