1、1 目 录 一、“十一五”期间工业经济发展的成效和评价3 （一）“十一五”期间工业经济发展成效 3 1.工业经济快速增长.3 2.平台建设加快推进.3 3.企业实力显著增强 4 4.支柱产业逐渐凸显 4 （二）“十一五”期间工业经济发展中存在的主要问题 4 二、“十二五”期间工业经济发展面临的机遇5 1.区域优势 5 2.基础优势 5 3.体制优势 5 4.平台优势 6 三、规划编制依据6 四、“十二五”期间工业经济发展的指导思想、发展目标6 （一）指导思想6 （二）发展目标6 五、 “十二五”期间工业发展重 点7 （一）产业空间布局 7 1.纵深开发碧湖产业区块 7 2 2.规划新辟低丘缓坡
2、区块 8 3.加快建设农产品加工园区 8 4.调整提升南山园区和郎奇工业区块9 （二）产业发展重点 10 1.五金机电制造业 10 2.鞋服制品业 11 3.农林产品加工业 11 4.新兴产业11 六、 “十二五”工业发展的保障措施 12 1.统筹工业产业空间布局 12 2.推动重点产业率先发展 13 3.加大重大项目投入支撑 13 4.推进工业发展方式转变 14 5强化工业发展要素保障15 6.培育工业发展良好环境 15 3 碧湖镇 “十二五” 工业经济发 展规划 一、“十一五”期间工业经济发展的成效和评价 （一）“十一五”期间工业经济发展成效 “十一五” 期 间，碧湖 镇根据区委、区政府的
3、 总体要求和 部署，坚持“ 工业强镇 ”不动摇，充分发挥 自身优势，大力推进 平台建设，积极开展招商引资，工业经济取得长足发展，逐 步形成了机械装备制造为主导，鞋服制品和农产品加工为辅 的区域块状经济，全区工业经济集聚区和核心区的地位更加 凸显。 1.工业经济快速增长。“十一五” 期间，碧湖 镇工业经济 呈现出快速发展的态势。全镇共有企业 326 家，工业总产值 从 2005 年的 7.69 亿元发展到 2010 年的 20.23 亿元，年均增 长 21.3%，占全区工业总量的 48.5%，占据全区工业半壁江 山。 2005-2010工业总产值完成情况 单位：亿元 年度 2005 2006 2
4、007 2008 2009 2010 年均增幅 全部产值 7.69 10.2 12.58 15.38 16.26 20.23 21.3 增 幅% 32.6 23.3 22.3 5.7 24.2 占全区比重 42.7 45 46.6 46.1 48.5 4 2.平台建设加快推进。作为全区工业发展的主要承载地， 按照产业集聚、布局集中的发展思路，做好南山园区闲置土 地腾龙换鸟文章；加快碧湖产业区块开发建设，完成首期 1123 亩用地基础设施建设，19 家企业建成投产；基本完成二 期西区块 606 亩用地道路建设，确定入园项目 18 个。积极谋 划乡镇“分 战场” ，启 动了郎奇工业区块 161 亩
5、用地，安排 5 个项目入园。同时积极寻求园区扩容和乡镇工业功能区规划 建设，根据莲都区“ 十二五” 工业用地 规划，碧湖镇工业用 地规模拓展到 12.69 个平方公里，为碧湖镇新一轮发展奠定 了基础。 3.企业实力显著增强。通过招商引资和扶强育新，外引 内培并举，形成了一批行业龙头企业，成为“十一五” 工业经 济发展的重要增长点，规模企业工业总产值从 2005 年 3.15 亿元发展到 2010 年的 14.35 亿元，年均增长 35.7的。产值 过亿元的企业 3 家，过 5000 万元的企业 7 家，过千万元的企 业 27 家。 4.支柱产业逐渐凸显。通过几年的特色区域经济培育， 碧湖镇区域
6、经济特色增强，产业集群不断壮大，已经形成了 机械装备制造、鞋服制品和农产品加工三大重点产业。 （二）“十一五”期间工业经济发展中存在的主要问题 五年来，虽然碧湖镇工业经济在各方面取得了长足的进 步，但是在发展过程中仍存在着一些问题和困难：从产业结 构看，工业总量仍然偏小，工业化程度不高，主导产业的支 撑作用还不够强，产业链不够完善，带动力强的龙头骨干企 业缺乏；从产品结构看，粗放的增长方式没有根本改变，低层 5 次、技术含量低的产品占比较大，高精尖、具有自有知识产 权的产品缺乏，许多企业产品雷同，自主创新能力较弱；从生 产要素保障看，土地利用总体规划滞后，工业用地供给紧张， 技术工人缺乏，企业
7、用工紧张。 二、“十二五”期间工业经济发展面临的机遇 碧湖镇是全区工业发展的依托和中心，可以说莲都工业 发展面临的机遇和优势就是碧湖镇工业发展面临的机遇和 优势。 1.区域优势。作为长三角区域经济的组成部分和海西经 济区紧密合作区域重要节点，随着长三角经济区产业转型升 级和海西经济区有关政策的落实，为镇域经济在更大范围参 与区域经济合作发展提供了机遇。作为市辖区的中心镇，又 毗邻丽水开发区，既可近距离地共享市区城市建设基础设施 完善、交通便利，以及资金、人才等要素集聚优势，又可接受 开发区产业辐射，参与市区产业分工协作，发挥区域经济联 合的优势。同时作为国家级生态示范区，兼具资源和环境的 优势
8、。 2.基础优势。我区工业布局主要集中在碧湖镇辖区，通 过几年来的平台拓展和借力发展，形成了南山园区、碧湖产 业区块和郎奇工业小区等产业集聚平台，工业在扩量提质中 发展，初步形成了五金机电为主导的产业形态。 3.体制优势。省委、省政府高度重视欠发达地区的经济 发展，把欠发达地区作为我省新的经济增长点来培育，加大 对欠发达地区的财政支持，为欠发达地区加快发展提供了有 利条件。同时区委、区政府高度重视碧湖工业的发展，调整 6 和完善园区管理体制，园区管委会和碧湖镇党委政府合署办 公，进一步增强了镇域工业经济发展的自主性、协调性和积 极性，这些都为镇域工业更快更好的发展奠定了良好体制机 基础。 4.
9、平台优势。省产业集聚区丽水生态产业集聚区和 低丘缓坡宜建重点区块我区布点在碧湖，镇域工业发展新的 增长平台加快形成。在内力牵动和外力推动的共同作用下， 碧湖显现后发优势的时机和条件逐步成熟，这些都为镇域工 业经济的发展提供了更好的条件和机遇。 三、规划编制依据 1.“十二五” 丽水生态产业 集聚区发展规 划。 2.莲都区“十二五” 工 业发展规划。 3.莲都“十二五 ”工业 用地规划。 4.碧湖镇经济社会“十二五” 发展规划。 四、“十二五”期间工业经济发展的指导思想、发展 目标 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观 为统领，坚定不移地实施“工业强镇” 发 展战略，
10、加快园区扩 容建设和空间挖潜，立足基础，着眼未来，围绕特色产业发 展，推进选商引资和产业培育，加快经济转型升级和发展方 式转变，做大做强镇域经济，为推动全区工业又好又快发展 勇挑重担、再立新功。 （二）发展目标 7 “十二五” 期末力争 实现 工业总产值 110 亿元，年均增长 40%，工业总 开发面积达到 6.13 平方公里，规划期间制造业 投入 58 亿元，构建“ 一大两特一新” （一大：指五金机 电制造 业；两特：指农产品加工业和鞋服制品业；一新：是指新兴产 业，主要发展电子信息产业、新材料、生物医药产业）产业支 撑体系。到 2015 年，培育 1-2 家销售收入过 10 亿元企业，3-
11、 5 家销售收入过 5 亿元企业，20-30 家销售收入过亿元企业。 2010-2015工业总产值计划表 单位：亿元 年度 2010 2011 2012 2013 2014 2015 年均增幅 全部产值 20.23 27 35 50 73 110 增 幅 33.5% 30% 43% 46% 51% 40% 五、 “十二五”期间工业发展重点 “十二五” 是碧湖工 业经济发 展的又一重要 战略机遇期， 在这一时期应以工业强镇为目标，围绕转型升级这条主线， 立足于原有工业结构的实际情况，把握未来新兴产业的发展 趋势，通过结构调整来提升改造传统产业，围绕转型升级培 育扶持新兴产业，推进产业空间的优化布
12、局，以实现碧湖工 业经济在结构与空间上的良性互动。 （一）产业空间布局 “十二五” 期 间，要按照 “产业集群、节约用地、突出优势、 持续发展” 的原则，以工 业强镇为目标 ，调整优化产业发展布 局，鼓励相关产业向规划区域集聚。 “十二五” 碧湖镇工业用地 总规划面积调整到 12.69 平方公里，新增规划面积 10.56 平 方公里；“十二五 ”碧湖 镇工业用地总开 发面积调整到 6.13 平 8 方公里，新增开发面积 4 平方公里（附“十二五” 工业用地开 发图）。 1.纵深开发碧湖产业区块。要扩容提升碧湖产业区块， 碧湖产业区块扩容到 5.41 平方公里，新增 4.26 个平方公里 规划面
13、积。 “十二五期 间实际开发 1.5 平方公里，到期末总开 发面积达到 2.65 平方公里，安排在省批生态产业集聚区重点 规划区（不包括列入重点规划区 4 个平方公里中的农业生态 科技园工业用地 0.8 平方公里）。区块要立足原有五金机电产 业相对集聚优势，重点发展相关配套产业，打造具有比较优 势的五金机电特色产业。发挥好全区工业发展主平台、主战 场的作用，大力引进和发展符合莲都实际的高新技术产业。 同时要加快园区生活服务配套设施建设，把之建成基础设施 完善、配套功能齐全、产业布局优化、环境优美的新型生态 工业园区，成为整个莲都区招商引资的承接区、先进制造业 的集聚中心区、生态文明建设的示范区
14、、创业创新的先行区。 2.规划新辟低丘缓坡区块。高溪低丘缓坡地块总规划面 积 5.5 平方公里，位于高溪乡政府所在地以北，东南面与碧 湖产业区块相连接。根据先易后难、连片开发、有序推进的 原则， “十二五 ”期间实际 开发 1.7 平方公里。 该地块是碧湖产 业区块的延伸，无论是产业安排还是基础设施建设可与碧湖 产业区块统筹考虑，共建共享。 3.加快建设农产品加工园区。作为丽水农业生态科技园 区有机组成部分，农产品加工园区规划面积 0.8 平方公里（高 溪乡所在地至岑口村 1200 亩），与碧湖产业区块相连接。该 9 区块要在“十二五” 期 间完成开发建设，依托生 态观光农业、 农产品综合市场
15、的开发建设，积极引导农产品加工企业向园 区集聚，大力引进农产品加工龙头企业，丰富产品品种，提 高产品附加值，形成农副食品加工为导向的特色产业园。 4.调整提升南山园区和郎奇工业区块。南山园区和郎奇 工业区块已基本建成，要以现有企业为基础，推动企业自主 创新，鼓励企业加强研发设计，实现产品转型，实施品牌战 略，提高产品附加值，提升产业竞争力；鼓励企业延伸产业链、 投资新的发展领域，加快传统产业的转型升级，提升园区发 展整体水平。 “十二五”期间工业用地开发计划 单位：平 方 公 里 “十二五”期间分年度工业用地开发计划 单位：亩 年度 合计 2011 2012 2013 2014 2015 开发
16、面积 6000 1000 1200 1200 1300 1300 序号 区块名称 总 开 发 面 积 新增开发 面 积 新增纯工业 用地（亩） 主导产业 合 计 6.13 4 4000 1 碧 湖 产 业 区 块 2.65 1.5 1500 五金机电制造、羽绒纺 织服装、新兴产业等 2 南 山 园 区 0.87 / / 电气机械、纺织服装、 鞋革制品等 3 低 丘 缓 坡 地 块 1.7 1.7 1700 与碧湖产业区块产业相 衔接 4 农 产 品 加 工 园 区 0.8 0.8 800 农林产品加工业 5 郎 奇 工 业 区 块 0.11 / / 阀门、机械制造 10 （二）产业发展重点 1
17、.五金机电制造业 发展泵阀、电气机械、金属加工等装备制造业，依托市 区产业基础，通过产业紧密协作和产品深度开发，发展壮大 产业规模。加大对重点企业的扶持服务力度，引导和鼓励企 业加大技改投入，开发和生产具有一定竞争力的主导产品群， 依托碧湖产业区，把五金机电制造业作为招商引资的重点， 扩大产业规模，着力培育成为我镇和我区工业经济的支柱产 业。 （1）装备制造业(主要指通用设备制造业，阀门精加工)： 依托现有产业基础，加快产能扩张，利用好青田、云和等地 阀门铸造环节，积极发展和引进阀门精加工生产企业，大力 发展配套产品生产企业，拉长产业链，实现从粗加工向精加 工发展，从单一品种向多用途、多系列和
18、多规格发展。重点 发展以泵、阀为主体的机械配套件，提高产品质量和工艺水 平。致力发展新材料、新领域应用阀门，耐腐蚀和耐磨损阀 门，电子控制阀门。开发技术含量较高、特殊用途、特殊材质 的特种泵和无泄漏密封泵；推动产品向大型化、高速化、高可 靠性、长寿命和机电仪一体化发展。 （2）电气机械行业：重点发展电气结构柜体、微电机等系 列产品；将国际电气企业的优势和本土化优势相结合，通过 引进、消化、吸收和集成创新，自动化产品研发，做精做特高 低压电气成套柜体系列产品。在做大做强原有缝纫电机的基 础上，以汽车电机为发展突破口，积极拓展汽车摇窗电机、 座椅电机等车用微电机产品。 11 （3）金属加工行业：依
19、托我市不锈钢产业集群优势，发展 和引进不锈钢冷轧、不锈钢制品深加工企业等相关配套企业， 使之成为全市不锈钢产业重要组成部分。积极运用遥感信息 技术，加快智能锁具生产与研发，提高门控自动化和智能化 水平；同时继续做好新型线材的生产与研发，丰富产品结构， 提高产品的附加值。 2.鞋服制品业 重点发展内衣和休闲服、运动休闲鞋和新型功能鞋类产 品，引导企业实施专业化的市场定位和错位发展策略，顺应 时尚化、个性化、精品化、休闲化、环保化的市场潮流，丰富 产品设计和品牌形象，增强优势企业扩张能力，引进上下游 配套企业和环节，提升产业规模和产品档次。 3.农林产品加工业 农副产品加工业是我镇的传统优势产业之
20、一，具有良好 的产业基础。要依托我区生态优势和现有农林产品资源，以 农林产品精深加工为重点，以自然、绿色、有机、健康为产品 特色，以高溪农副产品加工产业园为产业集聚平台，积极引 进先进的加工工艺和技术，不断提升产业规模，打响区域品 牌，提高产品市场竞争力。 4.新兴产业 要结合实际，扬长避短，错位竞争，依托长三角、海西区 和温金瞿地区产业基础和要素资源，加强项目、资金和人才 对接，争取引进和发展电子信息产业、新材料产业和生物医 药产业等，培育具有新的竞争优势的产业，着力培育新的经 济增长点。 12 （1）电子信息产业：抓住全球产业竞争格局加快调整和国 家新增投资向电子信息产业倾斜的机遇，努力创
21、造条件，引 导资金投入，积极引进和发展电讯、光电、数字、液晶和电子 通讯产业。 （2）新材料：引导现有企业加强产学研联合，积极研发和 运用新材料、新工艺，支持富来森集团公司超级电容器用竹 炭电极材料等项目实施，鼓励企业运用新材料、新工艺，引 进先进设备和工艺，促进产业扩规模、上质量、升档次。加大 优质项目引进培育，鼓励发展节能环保低碳产业。 （3）生物医药：充分发挥生态资源优势和适合生物医药产 业发展的自然环境，积极引入生物制药的原料药生产企业， 大力发展中药制药产业和以中药为原料的保健用品、 营 养 食 品 产业等。 六、 “十二五”工业发展的保障措施 1.统筹工业产业空间布局。一是加快园区
22、规划建设。以 推进产业集聚区建设为契机，强力推动丽水工业园区扩容提 质；抓好已列入省低丘缓坡建设用地重点区块碧湖区块的 开发利用，稳步推进农业生态科技园建设步伐。对新建和引 进项目，除对建厂选址有特殊要求的项目外，均必须按照工 业布局规划和环保要求进入工业园区，同时积极引导镇域散 落的企业向园区集聚。在现有的基础上，根据园区扩容的需 要，加大投入，提高水、电、路、通信、绿化等硬件水平。做好 土地储备工作，保证园区后续发展。同时，引导和鼓励工业 企业通过提高项目容积率、建筑密度、兴建多层厂房等方式， 提高土地利用率。二是加强园区和城镇建设的良性互动。产 13 业园区是工业发展的主体，依附城镇是园
23、区壮大的保障，要 按照抓好规划、建好配套、做优产业的要求，既要充分发挥 产业园区对城镇建设的带动作用，又要利用城镇对产业园区 的保障作用，提升城镇的综合服务功能和产业园区的竞争力， 实现产业园区与城镇的互动发展。 2.推动重点产业率先发展。树立有所为、有所不为的思 想，立足现有产业基础，突出重点，做大做强五金机电制造 业，按照延伸产业链、完整产业链、形成产业集聚的要求，大 力开展产业招商，着力打造我镇及至我区支柱产业；做优做 精（鞋服制造业和）农林产品加工业，鞋服制造业要通过优势 企业扩张能力和专业化的市场定位，形成产品档次较高、竞 争优势突出的产业集群；农林产品加工业要以高溪农副食品 加工产
24、业园为产业集聚平台，积极引进龙头企业、先进的工 艺和技术，提升产业层次和规模；积极培育新兴产业，依托长 三角、海西区和温金台地区产业基础和要素资源，加强项目、 资金和人才对接，争取引进和发展电子信息产业、新材料产 业和生物医药产业等，着力培育具有新的竞争优势的产业， 实现产业转型和结构优化。 3.加大重大项目投入支撑。一是推进项目招商。以碧湖 产业北区块和高溪低丘缓坡区块为依托，加大产业招商、专 业招商力度，抓住长三角、海西区产业转移以及社会资本充 裕性、流动性强的机遇，充分发挥好区位、资源、生态、环境 等基础优势，围绕经济结构调整和支柱产业培育，研究出台 招商引资优惠政策，拓宽视野，在更大范
25、围加大对优质资产、 先进技术、高端项目的引进力度，大力引进行业龙头企业及 具有长效作用的主导产业后续项目，努力做到引进一个大项 14 目，成长一户龙头企业，带动一批企业集聚，在承接产业转 移中实现增量转型、存量升级，加快工业裂变发展。二要实 施一批重大项目。围绕五金机电制造业、鞋服制造业和农林 产品加工业等产业转型升级，加 快 实 施 一 批 投 资 规 模 和 产 业 关 联 度 大 、技 术 水 平 高 、市 场 前 景 好 、生 态 环 保 的 重 点 技 术 改 造 项 目 和 产 业 扶 持 项 目 ；抓住项目供地、开工、投产等关键节点， 加大督促、协调和服务力度，推动新上项目加快落
26、地，续建 项目加快建设投产。 4.推进工业发展方式转变。一是推进产业结构升级。加 快产业结构调整步伐, 运用高新技术的先 进适用技术改造提 升传统产业。同时要积极推进装备制造业、高新技术产业等 现代产业发展，培育具有新的竞争优势产业。二是推进企业 素质提升。进一步推进工业企业梯度建设，完善行业龙头骨 干企业、强优骨干企业、初创型中小企业培育机制，加快培 育行业龙头、中小企业成长；引导企业重视和加强管理，降本 增效，增强质量、品牌意识，打造具有自主知识产权和较强 市场竞争力的知名品牌；开展企业经营管理人员培训，提高 企业家队伍素质；加强企业信用体系建设和企业文化建设， 增强社会责任意识，增强企业
27、凝聚力和竞争力。三是引导企 业创新。鼓励和推动产学研联合，加快技术创新和新产品、 新技术、新工艺开发；重视和加强配套协作过程中的产业供 应链管理，积极运用网络等新型的销售渠道，努力缩短销售 渠道，减少经营成本；引导企业完善治理结构，实现家族式到 现代企业制度转变；加强成长型企业上市辅导，积极培育上 市后备企业。四是推进工业节能降耗。加强项目准入节能审 核把关，严格限制高耗能企业进入；引导鼓励企业实施节能 15 项目，开展清洁生产审核和循环经济试点，积极推广应用节 能新技术、新工艺，切实转变经济发展方式。 5强化工业发展要素保障。一是加强土地保障。除积极 争取指标、合理安排用地指标外，还要加大挖
28、潜力度，拓展 发展空间，提高土地利用效率。综合开发利用低丘缓坡，探 索农村集体非农建设用地流转机制。倡导“零地技改“，加强 荒地等闲置土地的清理，盘活存量用地。二是加强资金保障。 各银行仍然要加大对企业的投入，通过组织存款、拆借资金 等方式，使得贷款的资金空间较大，富有调剂余地，保证足 量的信贷资金来源。建立多元筹资机制，积极牵线加强银企 合作，规范发展担保公司，创新金融服务，加大企业贷款力 度。积极探索民间资本投资方式，鼓励拓宽投资领域，加大 对社会担保公司为中小企业担保的奖励额度，引导社会资本 投入潜力较大的产业。三是加强人才保障。建立人才吸引、 培养和使用激励机制，培养和造就一支熟悉现代
29、企业管理、 具有较高决策水平和管理水平的优秀企业家队伍、培养具有 创新能力、具有较高技术素质的技工队伍、汇聚一批高层次 科技人才和复合型人才，开展全员培训，形成吸引人才、留 住人才、培养人才、发展企业的良好氛围。四是加强电力保 障。加快电力项目建设，推进城乡电网改造，增强电力输配 能力。加强用电管理和科学调度，强化企业节能主体意识。 6.培育工业发展良好环境。一是着力优化政策环境。落 实加快发展工业企业各项政策措施，进一步加大对工业投入、 技术创新、结构调整、企业培育、品牌建设、节能减排等创新 发展方面的扶持；抓好各类减负政策的落实工作，调动好、引 导好、保护好企业发展的积极性。二是提升企业服务效能。 16 探索企业管理服务新机制，建立企业联系服务制度，围绕企 业发展和项目建设中的突出问题，抓好银企对接、电企对接、 劳企对接工作，切实帮助企业解决实际困难，努力为企业发 展创造更优环境。
